1996 год

1997 год

1998 год

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Поиск по БВС

Очередной пленум Верховного Суда Российской Федерации Под председательством Председателя Верховного Суда РФ В.М.Лебедева состоялся очередной Пленум Верховного Суда Российской Федерации, который обсудил и принял постановления "О выполнении судами постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 7 "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации", "О судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ". С докладом о сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел выступил заместитель Председателя Верховного Суда РФ В. П. Верин. Докладчик отметил, что сам факт повторного обращения Пленума к данной проблеме свидетельствует о том, что ее острота и актуальность не уменьшилась. В 1995 году судами Российской Федерации по первой инстанции с нарушением процессуальных сроков рассмотрено 20,1% дел от числа всех рассмотренных уголовных дел, нарушение кассационных сроков составило 3,1%, а надзорных - 6,9%. В докладе был дан анализ причин, которые препятствуют более оперативному рассмотрению уголовных и гражданских дел. Было обращено внимание на возросшую нагрузку по рассмотрению дел по первой инстанции, неукомплектованность судебных кадров, неприспособленность помещений многих судов для осуществления своей деятельности, недостаточное их финансирование, что влияет на техническое обеспечение работы судов в плане оплаты почтовых, командировочных расходов, коммунальных услуг. Серьезные трудности возникают у судов при вызове потерпевших и свидетелей, являющихся иногородними гражданами или гражданами других государств СНГ, поездки которых связаны с большими материальными затратами. Нередко рассмотрение уголовных дел затягивается в связи с неявкой в суды защитников или их отказа от участия в процессе по различным, порой надуманным причинам. Массовый характер приобрела проблема отсутствия народных заседателей, которая зачастую носит экономический характер. В докладе было указано и на субъективные причины нарушения сроков рассмотрения дел. В частности, допущение судьями неоправданной волокиты, недостатки и ошибки в организации и проведении процессов, недостаточный профессиональный опыт некоторых судей и т. д. Постановление Пленума подготовлено на основе анализа материалов, представленных судами Российской Федерации, носит контрольный характер и рекомендует неукоснительно соблюдать процессуальные сроки рассмотрения уголовных и гражданских дел, что является гарантом соблюдения законности при осуществлении правосудия, защиты прав и законных интересов граждан. Выступая в прениях по докладу, и. о. заместителя председателя Санкт-Петербургского городского суда В.Г.Березин указал на общие проблемы, влияющие на нарушение сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел, обратив внимание на пассивное отношение органов внутренних дел к исполнению постановлений судов о принудительном приводе потерпевших и свидетелей, без которых невозможно полное исследование всех обстоятельств дела. По значительному числу дел причиной нарушения сроков их рассмотрения в судах и, соответственно, увеличение сроков содержания подсудимых под стражей является низкое качество проведения предварительного расследования. Это обстоятельство влечет необходимость восполнения в суде пробелов следствия путем вызова дополнительных свидетелей, назначения экспертиз и т. д., а это, в свою очередь, приводит к отложению слушания дела. В выступлении В.Г.Березина были указаны и другие причины, влияющие на сроки рассмотрения уголовных и гражданских дел. Председатель Кемеровского областного суда В.М.Вьюнов в основном коснулся вопросов укомплектования кадрами судов области, поскольку это обстоятельство в значительной мере влияет на сроки рассмотрения гражданских и уголовных дел. Из года в год число поступающих в суды дел растет, а численность судей практически остается на прежнем уровне. Одна из причин нарушения сроков рассмотрения дел в Кемеровской области связана с неудовлетворительной организацией судебных процессов, отчасти, снижением исполнительской дисциплины и отсутствием надлежащего опыта судебной работы, поскольку в судах области 50% судей работают менее пяти лет, а 15% - менее трех лет. Председателем Кемеровского областного суда было сделано предложение обсудить вопрос о возможности привлечения судей, находящихся в отставке, к исполнению обязанности судьи в любом суде области, независимо от того, из какого суда он уходил в отставку. Была поднята проблема участия в процессах народных заседателей, необходимости быстрейшего принятия законов о судебной системе в Российской Федерации, о судебных приставах, предложено внести некоторые изменения и дополнения в УПК РСФСР и ГПК РСФСР относительно сроков рассмотрения дел. Председатель Московского областного суда С.В.Марасанова отметила, что принятое в 1993 году постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации" сыграло положительную роль, во всяком случае значительно усилило контролирующую позицию вышестоящих судов за соблюдением процессуальных сроков и дало возможность поиска путей разрешения проблем в этом направлении. Совместно с Управлением исполнения наказаний УВД Московской области было принято решение о поездках в регионы, где наибольшую тревогу вызывали сроки рассмотрения уголовных дел. Обобщение итогов этого мероприятия выявило существенные недостатки в этой работе как судов, так и конвойной службы. Указанная проверка дала положительный результат, и в 1996 году отношение к соблюдению сроков рассмотрения дел стало более ответственным. С.В.Марасанова обратила внимание на определенные сложности в соблюдении сроков по уголовным делам с участием присяжных заседателей, учитывая особенности рассмотрения таких дел. Дела данной категории составляют 56% от числа всех уголовных дел, поступивших в областной суд по первой инстанции. В областном суде в значительной степени нарушаются сроки рассмотрения и гражданских дел по первой инстанции, поскольку еще не сложилась судебная практика по применению новых законов, в связи с чем дела неоднократно откладываются, запрашиваются дополнительные материалы, поступление и исследование которых занимает значительное время. В прениях по докладу также выступили председатель Ярославского областного суда В.Н.Ананьев, председатель Московского городского суда 3.И.Корнева, заместитель председателя Владимирского областного суда Н.В.Писцов председатель Калужского областного суда Д.А.Краснов, которые высказали ряд предложений, направленных на решение проблем по сокращению сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел. Заместитель Министра юстиции Российской Федерации Б.Н.Сидоренко поддержал предложенный проект постановления Пленума и внес несколько редакционных замечаний. Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации М.Б.Катышев разделил тревогу выступающих относительно объективных причин нарушения сроков рассмотрения уголовных и гражданских дел и заверил участников Пленума о принятии всех надлежащих мер прокурорского надзора, которые будут способствовать наиболее оперативному их рассмотрению. Проект постановления Пленума Генеральной прокуратурой РФ был полностью поддержан. С докладом о судебной практике по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ выступил заместитель Председателя Верховного Суда РФ А.Е.Меркушов. В докладе было отмечено, что эскалация насильственных форм поведения с применением оружия в настоящее время приняла беспрецедентные размеры и формы, в силу чего проблема борьбы с преступностью, связанной с хищениями и незаконными операциями с огнестрельным и холодным оружием, является одной из наиболее актуальных в настоящее время. Специфика этого вида преступности состоит в том, что она не только сама по себе представляет большую опасность, но и способна стимулировать различные виды тяжкой преступности. С каждым годом возрастают масштабы преступного бизнеса, связанного с незаконными операциями с оружием. У отдельных лиц обнаруживаются целые склады оружия, подготовленного для продажи. Широкое распространение получили случаи продажи холодного оружия предприятиями торговли, не имеющими лицензии на торговлю оружием. В докладе были проанализированы ошибки и недостатки, допущенные судами, которые снижают активность осуществления правосудия по делам указанной категории. С учетом проведенного анализа судебной практики по данным ряда областных, краевых судов, происходящих изменений экономической и социально-политической обстановки, имеющегося Закона Российской Федерации "Об оружии", вступившего в действие с 1 января 1994 г., в проекте постановления Пленума обращается внимание на уточнение понятий оружия, боевых припасов и взрывчатых устройств. Эти понятия согласуются с понятиями оружия, боеприпасов и взрывчатых устройств, данными в Уголовном кодексе РФ, вступающем в действие с 1 января 1997 г. Постановление Пленума дает характеристику таким понятиям, как ношение, хранение, приобретение, изготовление и сбыт оружия. Постановление Пленума по указанному вопросу призвано дать ориентацию судам по единообразному применению закона при рассмотрении дел о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. В обсуждении данной проблемы выступили ряд практических и научных работников. Судья Верховного Суда Республики Татарстан Л.В.Романов информировал участников Пленума о состоянии преступности и судимости в республике, связанных с хищением и незаконным оборотом оружия, а также о принятом Кабинетом Министров Республики Татарстан непростом с финансовой точки зрения решении о выкупе добровольно сдаваемого гражданами оружия, которое оказалось действенным и действующим решением. Л.В.Романов высказал ряд замечаний по проекту постановления, касающихся разъяснения понятий огнестрельного и холодного оружия, их признаков, параметров огнестрельного гладкоствольного охотничьего оружия. Заместителем председателя Тульского областного суда А.С.Лампицким были даны некоторые предложения и высказаны редакционные замечания по проекту постановления Пленума. Работники МВД РФ и Центра судебных экспертиз МВД РФ В.А.Алферов, М.А.Сонис, Э.Ф.Наварро предложили уточнить и конкретизировать ряд положений проекта, касающихся признаков холодного оружия метательного свойства, более подробно разъяснить, что подразумевается под ношением холодного оружия, дать развернутое понятие взрывчатых веществ и взрывчатых устройств. Заместитель председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Н.В.Кадров, заместитель председателя Челябинского областного суда Б.В.Морозов, доцент кафедры уголовного права МГУ, кандидат юридических наук В.С.Комиссаров, судьи Верховного Суда РФ Б.М.Самарин и В.А.Яськин высказали конкретные замечания по отдельным пунктам проекта постановления и призвали органы следствия и суды тщательно выяснять источники приобретения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Заместитель Министра юстиции Российской Федерации Е.Н.Сидоренко указал на важность и необходимость принятия указанного постановления Пленума и изложил ряд замечаний по предложенному проекту. Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации М.Б.Катышев отметил, что вынесенный на обсуждение вопрос представляет несомненный интерес для практических работников органов прокуратуры и МВД, поскольку содержит принципиальные разъяснения по применению закона, предусматривающего уголовную ответственность за хищение и незаконный оборот оружия. Поддержав проект постановления в целом, М.Б.Катышев высказал ряд замечаний и предложений Генеральной прокуратуры, не учтенных в полной мере при его подготовке. На Пленуме был рассмотрев вопрос о формировании нового состава Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ. С сообщением по этому вопросу выступил секретарь Пленума Верховного Суда РФ В.В.Демидов. Пленум принял постановление об утверждении состава Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации, в который вошли видные ученые и практические работники судов. (От редакции. Оно опубликовано в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации за 1996 г., N 7, с. 8.) В работе Пленума приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации В.В.Колмогоров, судьи, проходящие учебу по повышению квалификации в Российской правовой академии, ученые, представители заинтересованных министерств и ведомств.