5. Судебные решения о взысканиизадолженности по пенсии с отделенияПенсионного фонда Российской Федерацииотменены, поскольку функции по назначению ивыплате пенсий возложены на органыисполнительной власти

(Извлечение)

 

В. - пенсионер по возрасту обратилась в суд с иском к отделу по назначению и выплате пенсий и пособий Октябрьского района администрации г. Иваново, отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о взыскании задолженности по пенсии, процентов за задержку ее выплаты, компенсации морального вреда. При этом она сослалась на то, что по вине ответчиков не получила пенсии за август и сентябрь 1998 г., в связи с чем из-за тяжелого материального положения и ухудшения здоровья испытывала физические и нравственные страдания.

Решением Октябрьского районного суда г. Иваново (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Ивановского областного суда) с отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области в пользу В. взыскана задолженность по пенсии в сумме 839 руб. 64 коп., в удовлетворении остальной части иска отказано.

Президиум Ивановского областного суда оставил без удовлетворения протест заместителя Генерального прокурора РФ об отмене судебных решений.

Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене всех судебных постановлений в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 31 января 2000 г. протест удовлетворила, судебные постановления отменила, а дело направила на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции, указав следующее.

Свое решение суд первой инстанции мотивировал тем, что, хотя обязанность по пенсионному обеспечению в соответствии со ст. 117 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) возложена на государственные органы социального обеспечения, финансирование выплаты пенсий в силу ст. 8 этого же Закона осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации за счет страховых взносов работодателей граждан и ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации.

Установив в судебном заседании, что задержка выплаты пенсии В. произошла не по вине отдела по назначению и выплате пенсий и пособий Октябрьского района администрации г. Иваново, а из-за его недостаточного финансирования отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области, суд пришел к выводу, поддержанному впоследствии судами кассационной и надзорной инстанций, о том, что задолженность по пенсии должна быть взыскана с отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области.

С выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 117 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" пенсионное обеспечение осуществляется государственными органами социального обеспечения.

Согласно ст. 8 упомянутого Закона Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет лишь финансирование выплаты этими органами пенсий.

Как следует из смысла ст. 123 данного Закона, суммы пенсии, не полученные пенсионером своевременно, выплачиваются за прошлое время органами, назначающими или выплачивающими пенсии.

Пенсионный фонд Российской Федерации в силу вышеуказанных требований ст.ст. 8 и 117 Закона органом, назначающим или выплачивающим пенсии, не является.

В соответствии же с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 29 мая 1993 г. N 787 "Об управлении пенсионным обеспечением в Российской Федерации" (в ред. Указа от 9 июля 1997 г. N 710) передача Пенсионному фонду Российской Федерации функций по назначению и выплате пенсий, возложенных на органы исполнительной власти законодательством Российской Федерации, считается недопустимой.

Вывод суда о том, что задержка выплаты пенсии произошла не по вине отдела по назначению и выплате пенсий и пособий, не мог служить основанием для взыскания суммы задолженности с отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области, поскольку данное обстоятельство не исключает установленной законом обязанности органа социального обеспечения по выплате пенсии.

К тому же, взыскивая сумму задолженности с отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, суд в противоречие своему же выводу сослался на отсутствие вины последнего, в связи с чем отказал истице в компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах дела решение суда является незаконным и в силу ст. 330 ГПК РСФСР подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.