1996 год

1997 год

1998 год

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Поиск по БВС

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" в части непредоставления военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей права на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно по территории стран Содружества Независимых Государств признано незаконным и недействующим (Извлечение из решения Верховного Суда РФ) М. и К. обратились в Верховный Суд РФ с требованиями признать не соответствующим закону постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с воинской службы, и членов их семей, установленных Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих" в части лишения военнослужащих и членов их семей права на бесплатный проезд к местам использования отпуска и обратно по территории государств Содружества Независимых Государств (СНГ), обязать Правительство Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав заявителей и членов их семей, определить ответственность Правительства и должностных лиц как государственных служащих, причастных к подготовке данного постановления, которым нарушены права заявителей и членов их семей, взыскать с Правительства в пользу заявителей по одной тысяче рублей в возмещение причиненного им морального и материального ущерба, обратив решение к немедленному исполнению. В обоснование требований они ссылались на то, что указанное постановление не соответствует Закону Российской Федерации "О статусе военнослужащих", Соглашению между государствами - участниками Содружества Независимых Государств о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей от 14 февраля 1992 г. (далее - Соглашение) и Конституции Российской Федерации в части лишения военнослужащих и членов их семей права на бесплатный проезд к местам использования отпуска и обратно по территории государств СНГ. Верховный Суд РФ жалобы заявителей удовлетворил частично по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 20 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. N 4338-I "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (кроме такси) транспортом в командировки, в связи с переводом к новому месту военной службы, к местам использования основного отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков и обратно. В п. 5 ст. 20 этого же Закона определен порядок производства расчетов и источники финансирования этих расходов. Правительство же Российской Федерации в постановлении от 6 июля 1994 г. N 806 указало, что Министерство обороны Российской Федерации при реализации льгот военнослужащих, установленных Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих", осуществляет оплату проезда только по территории Российской Федерации и признало не действующими на территории Российской Федерации ст.ст. 49, 52, 55, 56, 62 постановления Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 г. N 193 "Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей". Между тем в ст. 55 упомянутого выше Положения были предусмотрены льготы военнослужащим на проезд за счет средств Министерства обороны Российской Федерации при следовании в очередные отпуска и обратно на всей территории СССР. Таким образом, Правительство фактически лишило военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей права на бесплатный проезд к местам использования основного отпуска и обратно по территории стран СНГ. В соответствии же со ст. 1 Соглашения за военнослужащими, лицами, уволенными с военной службы, проживающими на территории государств - участников Содружества, а также членами их семей сохраняется уровень прав и льгот, установленных ранее законами и другими нормативными актами бывшего Союза ССР. Одностороннее ограничение указанных прав и льгот военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей не допускается. Согласно п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. В связи с тем что постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 806 вопреки международному договору Российской Федерации ограничивает права и льготы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в части бесплатного проезда к месту использования основного отпуска и обратно по территории СНГ, оно не может быть признано в этой части законным и подлежит отмене. Требования М. и К. о взыскании с Правительства по одной тысяче рублей в возмещение морального и материального ущерба удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 151 ГК РФ суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда за такие действия, которыми нарушены личные и неимущественные права гражданина. В данном конкретном случае в отношении заявителей были затронуты их имущественные права, связанные с неоплатой проезда по территориям стран СНГ к местам использования отпуска и обратно, и именно с этими требованиями они обращались ранее в военный суд Московского гарнизона, который и принимал решения по делу. Поэтому с жалобой о возмещении материального ущерба в соответствии с нормами процессуального закона о подсудности им следует обратиться в надлежащий суд. Не подлежат удовлетворению и ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку они не основаны на положениях гражданско-процессуального законодательства (ст.ст. 210, 211 ГПК РСФСР). Требования заявителей об определении ответственности Правительства Российской Федерации и должностных лиц - государственных служащих за действия, приведшие к нарушению прав и свобод заявителей и членов их семей в связи с принятием обжалуемого постановления, также не могут быть удовлетворены. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются только к отношениям, возникшим после введения их в действие. Обязанность суда определить ответственность государственного органа и государственного служащего за действия, приведшие к нарушению прав и свобод гражданина, вытекает из чч. 4 и 5 ст. 7 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. от 14 декабря 1995 г.), которые в новой редакции вступили в законную силу с 18 декабря 1995 г., т. е. после принятия Правительством обжалуемого постановления. Верховный Суд РФ жалобы М. и К. удовлетворил частично: постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 806 "О некоторых вопросах реализации льгот по проезду и перевозкам личного имущества военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, установленных Законом Российской Федерации "О статусе военнослужащих", в части непредоставления военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей права на бесплатный проезд к месту проведения отпуска и обратно по территории стран Содружества Независимых Государств признал незаконным и недействующим; жалобы заявителей в части определения ответственности Правительства Российской Федерации и должностных лиц как государственных служащих, компенсации морального вреда, ходатайства об обращении решения к немедленному исполнению оставил без удовлетворения. Заявителям разъяснено, что с требованиями о возмещении материального ущерба они вправе обратиться по подсудности по месту нахождения ответчика. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ решение оставила без изменения. ____________