1996 год

1997 год

1998 год

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Поиск по БВС

1. Действия и решения органов налоговой полиции подлежат обжалованию в суд общей юрисдикции (И з в л е ч е н и е) ЗАО "Компания "Баско" обратилось в суд с жалобой на действия сотрудников пятого отдела Управления налоговых проверок Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП России) по проведению документальной проверки и составлению акта, считая их неправомерными, нарушающими законные права и интересы заявителя. Определением Басманного районного суда г. Москвы от 16 февраля 2001 г. (оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Московского городского суда 18 апреля 2001 г.) производство по гражданскому делу прекращено по п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР. Президиум Московского городского суда 5 июля 2001 г. протест прокурора города Москвы оставил без удовлетворения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 25 декабря 2001 г. отклонила протест заместителя Генерального прокурора РФ об отмене судебных постановлений и направлении дела в суд первой инстанции для рассмотрения по существу. Президиум Верховного Суда РФ 22 января 2003 г. аналогичный протест заместителя Генерального прокурора РФ удовлетворил, указав следующее. Прекращая производство по делу, суд первой инстанции ошибочно исходил из того, что данное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. При этом им разъяснено заявителю его право обратиться с жалобой в Арбитражный суд г. Москвы. Такой вывод районного суда не основан на законе. Согласно ст. 20 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. N 5238-I "О федеральных органах налоговой полиции" действия сотрудника налоговой полиции могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в вышестоящие органы налоговой полиции, прокуратуру или суд. Предусмотренное названным Законом право на обжалование действий сотрудников налоговой полиции заявитель реализовал, обратившись в установленном порядке в Басманный районный суд г. Москвы с жалобой на действия сотрудников Управления налоговых проверок ФСНП России. Он указал, что проведение документальной проверки ЗАО "Компания "Баско", имевшей место с декабря 1998 г. по март 1999 г., и составление акта о результатах не входит в компетенцию должностных лиц ФСНП. В силу ст. 29 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) этих органов и должностных лиц, затрагивающих права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Оспариваемый акт не является актом, спор о признании которого недействительным разрешается в соответствии с приведенной статьей Кодекса, и, следовательно, данный спор арбитражному суду неподведомственен. Указанный акт лишь фиксирует совершение налоговых правонарушений. Истец же обжалует не результаты налоговой проверки, отраженные в акте, а факт проведения ее неуполномоченным органом. Изложенные в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ доводы о том, что положениями подп. 5 и 6 п. 2 ст. 36 Н К РФ органам налоговой полиции предо ставлено право проведения проверок и составления актов и эти действия могут быть обжалованы в арбитражный суд в соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ, ошибочны. Согласно ст. 30 НК РФ налоговыми органами в Российской Федерации являются Министерство Российской Федерации по налогам и сборам и его подразделения в Российской Федерации. Налоговая полиция в систему органов МНС России не входит. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в своем постановлении от 28 февраля 2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что проверки, проводимые органами налоговой полиции, не относятся к налоговым проверкам (п. 28), а в ст.ст. 137 и 138 Кодекса предусмотрено право налогоплательщика на судебное обжалование акта налогового органа (п. 48). Из материалов дела видно также, что ранее заявитель обращался в Арбитражный суд г. Москвы с аналогичными требованиями. Определением Арбитражного суда г. Москвы от 18 декабря 2000 г. по ходатайству ФСНП производство по делу было прекращено, так как спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде. При этом указано, что, поскольку федеральные органы налоговой полиции не являются налоговыми органами, обжалование действий сотрудников налоговой полиции производится в соответствии со ст. 20 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" в суд общей юрисдикции. Суд общей юрисдикции, прекратив производство по делу, в нарушение требований ст. 25 ГПК РСФСР и ст. 20 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" воспрепятствовал разрешению в судебном порядке возникшего конфликта. Президиум Верховного Суда РФ определение Басманного районного суда г. Москвы, определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, постановление президиума Московского городского суда и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ отменил, дело направил для рассмотрения по существу в суд первой инстанции. ____________