1996 год

1997 год

1998 год

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Поиск по БВС

1. Порядок зачисления и использования средств, полученных за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на финансирование деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 8 декабря 2000 г. N 209, признан недействующим со дня издания (Извлечение из решения Верховного Суда РФ) В п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2000 г. N 380 "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации" предусмотрено, что финансирование деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации осуществляется за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, и средств, получаемых из других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 4 указанного акта перечисленные в установленном порядке отчисления организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на обеспечение деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации учитываются в себестоимости продукции (работ, услуг). Норматив ежемесячных отчислений указанных средств устанавливается Министерством Российской Федерации по связи и информатизации по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в зависимости от доходов, получаемых за услуги в области связи и информатизации, организаций, предоставляющих эти услуги, и предусматривается в лицензионных условиях. В целях реализации названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 8 декабря 2000 г. N 209 утвержден Порядок зачисления и использования средств, полученных за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на финансирование деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации (далее - Порядок). В силу п. 2.2 Порядка организации, предоставляющие услуги в области связи и информатизации в соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2000 г. N 380 "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации", ежемесячно, исходя из фактических доходов, получаемых за услуги в области связи и информатизации за истекший календарный месяц, в срок не позднее 20 числа следующего месяца перечисляют Минсвязи России денежные средства в соответствии с утвержденным нормативом на балансовый счет N 40503 "Счета предприятий, находящихся в федеральной собственности. Некоммерческие организации" с отличительным признаком "2" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета. Приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 18 апреля 2001 г. N 126 введен норматив отчислений в размере 0,30% от доходов, полученных организациями независимо от организационно-правовой формы, от предоставления услуг связи и информатизации. Открытое акционерное общество (ОАО) "Уральская кузница" обратилось в Верховный Суд РФ с жалобой, в которой просило признать незаконными пп. 3 и 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2000 г. N 380 "О реорганизации системы государственного надзора за связью и информатизацией в Российской Федерации". Государственное производственное объединение (ГПО) "Воткинский завод" обжаловало в Верховный Суд РФ п. 3 данного постановления. Открытое акционерное общество (ОАО) "Уралкалий" обратилось в Верховный Суд РФ с требованиями о признании недействительными как не соответствующих федеральным законам п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2000 г. N 380, п. 2.2 Порядка зачисления и использования средств, полученных за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на финансирование деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 8 декабря 2000 г. N 209, а также приказа того же Министерства от 18 апреля 2001 г. N 126 "О введении норматива отчислений". Верховный Суд РФ 21 января 2002 г. отказал в удовлетворении жалоб ОАО "Уральская кузница" и ГПО "Воткинский завод", заявление ОАО "Уралкалий" удовлетворил частично по следующим основаниям. Обжалованные в суде пп. 3 и 4 постановления от 28 апреля 2000 г. N 380 приняты Правительством Российской Федерации в пределах полномочий, которыми Правительство как высший исполнительный орган государственной власти наделено в соответствии со ст.ст. 14, 22 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", ст. 11 Федерального закона "О связи", не противоречат законодательству и, следовательно, не нарушают прав заявителей. Поскольку приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 18 апреля 2001 г. N 126 издан во исполнение п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2000 г. N 380, он также не противоречит законодательству и не нарушает прав заявителей. Приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 8 декабря 2000 г. N 209, которым утвержден Порядок зачисления и использования средств, полученных за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на финансирование деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации, является нормативным правовым актом. Это обстоятельство никем по делу не оспаривалось. В соответствии с пп. 10 и 17 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 (в ред. от 11 февраля 1999 г.), нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации. Кроме того, такие акты подлежат официальному опубликованию в установленном порядке. В силу п. 19 названных Правил в противном случае нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут. Эти требования были нарушены. Поэтому приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 8 декабря 2000 г. N 209 как не прошедший государственную регистрацию не может быть признан вступившим в силу и не подлежит применению со дня его издания. Верховный Суд РФ жалобы ОАО "Уральская кузница", ГПО "Воткинский завод" оставил без удовлетворения, а заявление ОАО "Уралкалий" удовлетворил частично: признал недействующим со дня издания Порядок зачисления и использования средств, полученных за счет отчислений организаций, предоставляющих услуги в области связи и информатизации, на финансирование деятельности управлений по надзору за связью и информатизацией в субъектах Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 8 декабря 2000 г. N 209, в удовлетворении остальной части требований отказал. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ 30 мая 2002 г. решение оставила без изменения. _____________