1996 год

1997 год

1998 год

1999 год

2000 год

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

Поиск по БВС

5. Пункт 2 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510, в редакции от 29 августа 2002 г.), в части слов "по 23 ноября 1996 г." признан незаконным и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу (Извлечение из решения Верховного Суда РФ) 30 апреля 1997 г. Правительство Российской Федерации приняло постановление N 510, которым утвердило Порядок выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно (далее - Порядок). У. обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании незаконными названного постановления Правительства и Порядка в части слов "и покинувшие Чеченскую Республику безвозвратно", "и покинувшие ее безвозвратно", а также п. 2 Порядка в части слов "в период с 12 декабря 1994 г. по 23 ноября 1996 г.". Свои требования заявитель мотивировал тем, что оспариваемые им предписания постановления Правительства и Порядка противоречат Указу Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 г. N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике" и нарушают его право на получение компенсационных выплат за утраченное жилье и имущество. При этом У. пояснил, что территориальный орган по делам миграции Владимирской области отказал ему в выплате компенсации за утраченное им в 1995 году в г. Грозном жилье и имущество по тем основаниям, что он с семьей выехал из Чеченской Республики не до 23 ноября 1996 г. (как указано в п. 2 Положения), а в январе 1999 г.; эта задержка связана с нахождением его в период с 11 августа 1996 г. по 9 февраля 1997 г. на лечении, поскольку он получил во время боевых действий тяжелую травму. Верховный Суд РФ 9 декабря 2002 г. заявление У. частично удовлетворил по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 5 сентября 1995 г. N 898 "О дополнительных компенсационных выплатах лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике" (в ред. от 8 февраля 2001 г.) предусмотрено оказать единовременную материальную помощь лицам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, в размере 2 тыс. рублей и семьям погибших в Чеченской Республике - в размере 20 тыс. рублей при сохранении гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и осуществить компенсационные выплаты лицам, которым причинен материальный ущерб, в том числе потерявшим жилье. Таким образом, право на компенсационные выплаты за утраченное имущество и/или жилье имеют лица, пострадавшие в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике. При этом в названном акте нет положения о том, что граждане утрачивают право на получение компенсационных выплат, если они не покинут Чеченскую Республику до определенного времени (23 ноября 1996 г.). Следовательно, не имело полномочия на введение такой даты и Правительство Российской Федерации, которому согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации было поручено лишь определить источники финансирования затрат и порядок осуществления компенсационных выплат, а также обеспечить выплаты денежных средств пострадавшим лицам. Между тем Правительство в п. 2 Порядка закрепило норму о том, что право на получение компенсации имеют граждане, утратившие на территории Чеченской Республики жилье независимо от формы его собственности и степени разрушения и/или личное имущество, безвозвратно покинувшие Чеченскую Республику в период с 12 декабря 1994 г. по 23 ноября 1996 г. Тем самым Правительство Российской Федерации установило не предусмотренное Указом Президента Российской Федерации ограничение на выплату компенсации за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, и нарушило их имущественные права. При таких обстоятельствах п. 2 оспариваемого Порядка в части слов "по 23 ноября 1996 г." подлежит признанию незаконным как противоречащий нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. В остальной части требования заявителя удовлетворению не подлежат. Согласно п. 4 оспариваемого Постановления Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации поручено представить в Правительство Российской Федерации предложения по осуществлению выплат компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и постоянно проживающим на ее территории. Следовательно, и Постановление, и Порядок регулируют вопросы выплаты компенсаций за жилье и/или имущество, утраченное в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике, не всем категориям граждан, имеющим на это право, а только покинувшим Чеченскую Республику безвозвратно. Порядок выплат компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и постоянно проживающим на ее территории, оспариваемыми заявителем правовыми актами не регулируется. С учетом вышеизложенного доводы заявителя о том, что в Постановление и Порядок незаконно включены слова "и покинувшие Чеченскую Республику безвозвратно", "и покинувшие ее безвозвратно", суд находит несостоятельными. Отсутствуют у суда основания и для признания незаконным п. 2 оспариваемого Порядка в части срока, с которого граждане, покинувшие Чеченскую Республику, имеют право на получение компенсационных выплат за утраченное жилье и/или имущество ("в период с 12 декабря 1994 г."), поскольку разоружение незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики началось после опубликования Указа Президента Российской Федерации от 9 декабря 1994 г. N 2166 "О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта". Верховный Суд РФ заявление У. удовлетворил частично: признал незаконным и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу п. 2 Порядка выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике и покинувшим ее безвозвратно (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 1997 г. N 510, в редакции от 29 августа 2002 г.), в части слов "по 23 ноября 1996 г.", в остальной части заявление оставил без удовлетворения. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ 28 января 2003 г. решение оставила без изменения. ____________