Бюллетень № 7 от 22.07.2005




          3. Законом не предоставлено прокурору право на
              обращение в суд с заявлением об отмене
                 регистрации кандидата в депутаты

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                  от 14 января 2005 г. N 63-Г05-2

                           (Извлечение)


     Прокурор Ненецкого   автономного  округа  обратился  в  суд  с
заявлением о признании незаконным  решения  избирательной  комиссии
Ненецкого  автономного  округа  от  21  декабря  2004  г.  N  15  о
регистрации  Б.  кандидатом  на   должность   главы   администрации
Ненецкого  автономного округа и отмене его регистрации,  сославшись
на следующее.  В соответствии  с  федеральным  законодательством  и
Уставом  округа  избрание  одного  и  того  же  лица  на  указанную
должность более двух  сроков  подряд  запрещено.  Б.  избирался  на
должность    главы   администрации  дважды:  15  декабря 1996 г.  и
14 января 2001 г.  Поэтому у него, по мнению прокурора, отсутствует
пассивное избирательное право.  Как считал прокурор,  Закон округа,
установивший начало исчисления первого срока для лица,  замещающего
должность  главы  администрации  округа,  с  19  октября  1999  г.,
противоречит  федеральному  закону;  кроме  того,  действие  Закона
округа  на текущие выборы не распространяется,  так как он принят в
период избирательной кампании;  в связи  с  этим  Б.  на  основании
Закона округа пассивного избирательного права не приобрел.
     Решением   суда   Ненецкого   автономного округа от 29 декабря
2004 г. заявление прокурора удовлетворено.
     В кассационной  жалобе  Б.  просил  об  отмене  решения  суда,
ссылаясь на его незаконность.
     Судебная   коллегия  по  гражданским делам Верховного Суда  РФ
14 января 2005 г. жалобу удовлетворила, указав следующее.
     Согласно ст. 365 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит
отмене  в  кассационном порядке с прекращением производства по делу
по основаниям, перечисленным в ст. 220 ГПК РФ.
     В соответствии  со ст.  220 ГПК РФ суд прекращает производство
по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в
суде   в   порядке  гражданского  судопроизводства  по  основаниям,
предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 Кодекса.
     В силу п.  1 ч.  1 ст.  134 ГПК РФ судья отказывает в принятии
заявления,  в частности,  в случае,  если заявление  предъявлено  в
защиту   прав,   свобод   или   законных   интересов  другого  лица
государственным   органом,   органом    местного    самоуправления,
организацией   или  гражданином,  которым  настоящим  Кодексом  или
другими федеральными законами не предоставлено такое право.
     По общему  правилу,  установленному  в  ч.  1 ст.  259 ГПК РФ,
прокурор входит в число лиц,  которые вправе  обратиться  в  суд  с
заявлением   о   защите   избирательных   прав  граждан  Российской
Федерации.
     Вместе с  тем  абз.  3  ч.  1  ст.  260  ГПК  РФ  прокурору не
предоставлено право на обращение  в  суд  с  заявлением  об  отмене
регистрации  кандидата.  В  соответствии  с  указанной  специальной
нормой  таким  правом   обладают   лишь   избирательная   комиссия,
зарегистрировавшая кандидата,  а также кандидат, зарегистрированный
по тому же избирательному округу.
     Не наделен  прокурор правом подавать в суд заявление об отмене
регистрации   кандидата  и Федеральным законом от 12 июня  2002  г.
N 67-ФЗ  "Об   основных   гарантиях  избирательных  прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации",  согласно п. 5
ст.  76 которого регистрация кандидата может быть отменена судом по
заявлению избирательной комиссии,  зарегистрировавшей кандидата,  а
также  кандидата,  зарегистрированного  по  тому  же избирательному
округу.
     Судебная коллегия  по  гражданским  делам  Верховного  Суда РФ
решение суда Ненецкого автономного округа отменила, производство по
делу  по заявлению прокурора Ненецкого автономного округа об отмене
регистрации  Б.  кандидатом  на   должность   главы   администрации
Ненецкого автономного округа прекратила.


                           _____________