Бюллетень № 2 от 28.02.2006



    6. Абзац 3 п. 18 Положения о Фонде социального страхования
 Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства
     Российской Федерации от 12 февраля 1994 г. N 101, которым
    предусмотрено, что расходы по государственному социальному
   страхованию, произведенные с нарушением установленных правил
   или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные
    страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности
  вследствие трудового увечья или профессионального заболевания,
      а также суммы пособий по временной нетрудоспособности,
   по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно
   оформленных или выданных с нарушением установленного порядка
  листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат
   возмещению в установленном порядке, признан не противоречащим
                   федеральному законодательству

                     Решение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                  от 16 марта 2005 г. N ГКПИ05-48

                           (Извлечение)


     Абзацем 3  п. 18 Положения  о  Фонде  социального  страхования
Российской  Федерации  (утвержденного  постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  12 февраля  1994 г.  N 101,     далее  -
Положение)   предусмотрено,   что   расходы   по   государственному
социальному страхованию,  произведенные с нарушением  установленных
правил   или   не   подтвержденные  документами  (в  том  числе  не
возмещенные    страхователем    суммы    пособий    по    временной
нетрудоспособности      вследствие     трудового     увечья     или
профессионального заболевания,  а также суммы пособий по  временной
нетрудоспособности,   по   беременности  и  родам,  выплаченные  на
основании  неправильно  оформленных  или  выданных   с   нарушением
установленного  порядка  листков  нетрудоспособности),  к зачету не
принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
     ОАО "Сибирский  Тяжпромэлектропроект"  обратилось  в Верховный
Суд РФ с заявлением,  в котором просило о  признании  недействующим
названного    пункта   Положения   в   части   слов   "Расходы   по
государственному   социальному   страхованию,    произведенные    с
нарушением установленных правил... (в том числе... суммы пособий по
временной   нетрудоспособности, ...  выплаченные    на    основании
неправильно  оформленных  или  выданных с нарушением установленного
порядка листков нетрудоспособности),  к  зачету  не  принимаются  и
подлежат возмещению в установленном порядке".
     В заявлении указано, что оспариваемое предписание противоречит
подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ
"Об  основах  обязательного  социального  страхования",   поскольку
позволяет не принимать к зачету расходы, произведенные с нарушением
порядка  и  правил,  которые   установлены   не   законодательством
Российской Федерации, а ведомственными актами.
     Судебная коллегия по гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ,
рассмотрев   дело   16   марта  2005  г.  по  первой  инстанции,  в
удовлетворении заявления отказала по следующим основаниям.
     В соответствии с  подп. 3   п. 1  ст. 11  Федерального  закона
"Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет
право  не  принимать  к  зачету  расходы на обязательное социальное
страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской
Федерации.
     При этом в  силу  ст.  2  Закона  законодательство  Российской
Федерации об обязательном социальном страховании состоит из данного
Федерального закона,  иных  федеральных  законов  и  принимаемых  в
соответствии  с  ними  иных  нормативных  правовых актов Российской
Федерации,  а также законов и нормативных правовых актов  субъектов
Российской Федерации.
     Согласно  п. 6   ст. 3  ГК  РФ  под  иными  правовыми   актами
понимаются  указы  Президента  Российской Федерации и постановления
Правительства Российской Федерации.
     Таким образом,     оспариваемое    Положение    относится    к
законодательству Российской Федерации,  регулирующему  отношения  в
системе обязательного социального страхования.
     С доводами заявителя о противоречии  абз. 3  п. 18 Положения в
оспариваемой   части   подп.  3   п.  1 ст.  11 Федерального закона
"Об   основах    обязательного    социального   страхования"    суд
согласиться не может.
     В   ст. 183   ТК   РФ   установлено,   что    при    временной
нетрудоспособности  работодатель  выплачивает  работнику пособие по
временной нетрудоспособности в соответствии с федеральным законом.
     Размеры пособий  по  временной нетрудоспособности и условия их
выплаты устанавливаются федеральным законом.
     Поскольку до    настоящего    времени    федеральный    закон,
регламентирующий   условия    выплаты    пособий    по    временной
нетрудоспособности, не принят, на территории Российской Федерации в
соответствии со  ст. 423  ТК  РФ  продолжают  действовать  Основные
условия   обеспечения  пособиями  по  государственному  социальному
страхованию,  утвержденные постановлением Совета Министров  СССР  и
ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191.
     Пунктом 55 данных Основных условий предусмотрено,  что расходы
по  выплате  пособий,  произведенные  без надлежащего решения или с
нарушением правил,  определяющих право на пособие,  размер пособия,
порядок   установления   непрерывного   трудового   стажа,  порядок
исчисления  и  выплаты  пособия,  или  по  неправильно  оформленным
документам,  не  принимаются  к зачету в счет взносов на социальное
страхование  и  относятся  за  счет   предприятия,   учреждения   и
организации.
     Оспариваемый абз.  3 п.  18 Положения, закрепляя предписание о
том,  что  расходы  по  государственному  социальному  страхованию,
произведенные с нарушением установленных порядка и правил, к зачету
не   принимаются,   фактически   воспроизводит   положения    п. 55
вышеназванных  Основных  условий,  которые,  как  уже   отмечалось,
действуют  до  введения  в  действие  соответствующего федерального
закона.
     С учетом изложенного доводы заявителя о том,  что оспариваемое
предписание Положении противоречит закону и позволяет не  принимать
к  зачету  расходы,  произведенные  с  нарушением порядка и правил,
которые установлены не законодательством  Российской  Федерации,  а
ведомственными актами, являются несостоятельными.
     В силу  ч. 1  ст. 253 ГПК РФ суд,  признав,  что  оспариваемый
нормативный  правовой  акт  не противоречит федеральному закону или
другому нормативному правовому акту,  имеющим  большую  юридическую
силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего
заявления.
     Судебная коллегия  по гражданским делам Верховного Суда РФ ОАО
"Сибирский   Тяжпромэлектропроект"   в   удовлетворении   заявления
отказала.
     Решение вступило в законную силу.


                           _____________