Бюллетень № 6 от 30.06.2006



      7. Методические разъяснения по порядку заполнения форм
     документов, используемых при государственной регистрации
       юридического лица (утвержденных приказом Федеральной
   налоговой службы от 1 ноября 2004 г. N САЭ-3-09/16@), в части
       ограничения прав руководителя постоянно действующего
   исполнительного органа регистрируемого юридического лица или
      иного лица, имеющего право без доверенности действовать
    от имени этого юридического лица, выступать заявителями при
       государственной регистрации юридического лица при его
               создании, признаны не противоречащими
                   федеральному законодательству

                     Решение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                 от 9 августа 2005 г. N ГКПИ05-824

                           (Извлечение)


     П. обратился  в  Верховный  Суд  РФ  с  заявлением о признании
недействующими Методических разъяснений по порядку заполнения  форм
документов,    используемых    при    государственной   регистрации
юридического  лица  (утвержденных  приказом  Федеральной  налоговой
службы  от  1 ноября 2004 г.  N САЭ-3-09/16@;  далее - Методические
разъяснения),  в  части  ограничения  прав  руководителя  постоянно
действующего  исполнительного  органа  регистрируемого юридического
лица или иного лица, имеющего право без доверенности действовать от
имени   этого   юридического   лица,   выступать   заявителями  при
государственной регистрации юридического лица при его создании.  Он
указал,   что   Методические   разъяснения   в  оспариваемой  части
противоречат ст.ст.  9 и 13 Федерального закона "О  государственной
регистрации  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей",  в
которых  предусмотрено,   что   при   государственной   регистрации
юридического  лица  при его создании заявителями могут являться,  в
числе прочих,  руководитель постоянно действующего  исполнительного
органа  регистрируемого  юридического  лица или иное лицо,  имеющее
право без доверенности  действовать  от  имени  этого  юридического
лица.
     Судебная коллегия  по  гражданским  делам Верховного  Суда  РФ
9 августа 2005 г.  в удовлетворении заявления отказала по следующим
основаниям.
     Как указано   в   разделе  I  "Общие  положения"  Методических
разъяснений,  при  государственной  регистрации  юридического  лица
заявителями могут являться следующие физические лица:
     1) руководитель постоянно действующего исполнительного  органа
регистрируемого юридического лица или иное лицо,  имеющее право без
доверенности  действовать  от   имени   этого   юридического   лица
(например,  участник  полного  товарищества  или  полный  товарищ в
товариществе   на   вере;   управляющий,   осуществляющий   функции
единоличного исполнительного органа на основании договора):
     при государственной   регистрации   изменений,   вносимых    в
учредительные документы юридического лица;
     при внесении в Единый государственный реестр  юридических  лиц
изменений  в сведения о юридическом лице,  не связанных с внесением
изменений в учредительные документы;
     при внесении записи о прекращении деятельности присоединенного
юридического лица;
     при государственной     регистрации     юридического     лица,
создаваемого путем реорганизации.
     Из содержания  приведенных  положений Методических разъяснений
следует,  что руководитель постоянно  действующего  исполнительного
органа регистрируемого юридического лица (иное лицо,  имеющее право
без доверенности действовать от имени этого юридического  лица)  не
может   выступать   заявителем   при   государственной  регистрации
юридического лица при его создании.
     Таким образом,  Методические  разъяснения в указанной части не
противоречат законодательству Российской Федерации.
     В соответствии с  абз.  4-9  п. 1 ст. 9 Федерального закона от
8 августа  2001  г.  N  129-ФЗ   "О   государственной   регистрации
юридических    лиц    и    индивидуальных   предпринимателей"   при
государственной регистрации  юридического  лица  заявителями  могут
являться следующие физические лица:
     руководитель постоянно  действующего  исполнительного   органа
регистрируемого юридического лица или иное лицо,  имеющие право без
доверенности действовать от имени этого юридического лица;
     учредитель (учредители) юридического лица при его создании;
     руководитель юридического   лица,   выступающего   учредителем
регистрируемого юридического лица;
     конкурсный управляющий   или    руководитель    ликвидационной
комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
     иное лицо,    действующее     на     основании     полномочия,
предусмотренного   федеральным   законом,   или   актом  специально
уполномоченного на то государственного  органа,  или  актом  органа
местного самоуправления.
     Согласно ст.  1 Закона государственная регистрация юридических
лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  представляет  собой  акты
уполномоченного   федерального   органа   исполнительной    власти,
осуществляемые   посредством  внесения  в  государственные  реестры
сведений о создании,  реорганизации и ликвидации  юридических  лиц,
приобретении    физическими    лицами    статуса    индивидуального
предпринимателя,  прекращении  физическими  лицами  деятельности  в
качестве   индивидуальных   предпринимателей,   иных   сведений   о
юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях.
     Из вышеприведенных  норм  Закона  следует,  что  независимо от
оснований  государственной  регистрации  (создание,  реорганизация,
ликвидация)   юридическое   лицо  всегда  подлежит  регистрации,  и
использование в Законе  указанной  формулировки  само  по  себе  не
означает,  что  руководитель постоянно действующего исполнительного
органа регистрируемого юридического лица может являться  заявителем
при его создании.
     В п.  2  ст.  51  ГК  РФ  установлено,  что  юридическое  лицо
считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый
государственный реестр юридических лиц.
     До совершения такой записи юридическое лицо не может считаться
существующим,  и органы управления вновь создаваемого  юридического
лица  не  могут  выступать  от  его имени,  в том числе подписывать
заявление о государственной регистрации юридического лица.
     Данный вывод суда подтверждается содержанием абз. 6 п. 1 ст. 9
Федерального закона "О государственной регистрации юридических  лиц
и   индивидуальных   предпринимателей",   в  котором  законодателем
специально закреплено,  что  учредитель  (учредители)  юридического
лица является заявителем при его создании.
     В соответствии  с  этим   Законом   Правительство   Российской
Федерации   19  июня   2002  г.   приняло   постановление    N  439
"Об утверждении  форм  и  требований   к   оформлению   документов,
используемых  при  государственной  регистрации юридических лиц,  а
также физических лиц в качестве  индивидуальных  предпринимателей",
которым  утверждена  форма  заявления о государственной регистрации
юридического лица при создании (форма N Р11001).
     В силу  подп.  9.1.1  п.  9  названной  формы  при данном виде
государственной регистрации заявителем может  являться:  учредитель
юридического  лица - физическое  лицо;  руководитель   юридического
лица - учредителя; иное лицо, действующее на основании полномочия.
     Из вышеизложенного   следует,   что   руководитель   постоянно
действующего исполнительного  органа  регистрируемого  юридического
лица   может   быть  заявителем  во  всех  случаях  государственной
регистрации  юридического  лица,  за  исключением   государственной
регистрации юридического лица при его создании.
     Согласно ч.  1 ст.  253 ГПК РФ суд,  признав, что оспариваемый
нормативный  правовой  акт  не противоречит федеральному закону или
другому нормативному правовому акту,  имеющим  большую  юридическую
силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего
заявления.
     Судебная коллегия  по  гражданским  делам Верховного Суда РФ в
удовлетворении заявления П. отказала.
     Кассационная коллегия  Верховного  Суда РФ 27 сентября 2005 г.
решение оставила без изменения.


                           ____________