Бюллетень № 7 от 27.07.2006



             2. При наличии обстоятельств, вынуждающих
           кандидата в депутаты снять свою кандидатуру,
           внесенный им избирательный залог возвращается
               в соответствующий избирательный фонд

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                 от 5 октября 2005 г. N 66-Г05-10

                           (Извлечение)


     Решением окружной  избирательной  комиссии от 17 марта 2005 г.
на основании заявления К. о невозможности участия в выборах в связи
со  стойким  расстройством  здоровья  его  регистрация кандидатом в
депутаты Законодательного Собрания Иркутской области аннулирована.
     26 мая  2005  г.  избирательной  комиссией  Иркутской  области
принято  постановление   о   перечислении   внесенного   заявителем
избирательного залога в областной бюджет.
     Оспаривая законность данного  постановления,  К.  обратился  в
Иркутский областной суд с заявлением о его отмене,  ссылаясь на то,
что снятие им своей  кандидатуры  носило  вынужденный  характер,  а
потому  внесенный  им  избирательный  залог  не мог быть зачислен в
доход областного бюджета.
     Решением Иркутского  областного  суда  от  6  июля  2005 г.  в
удовлетворении заявления отказано.
     В кассационной  жалобе  К.  просил  об  отмене  решения  суда,
ссылаясь  на  его  незаконность,  и  вынесении  нового  решения  об
удовлетворении его заявления.
     Судебная коллегия  по  гражданским  делам Верховного  Суда  РФ
5 октября 2005 г. решение суда отменила, указав следующее.
     В силу п.  13 ст.  38 Федерального  закона  от 12 июня 2002 г.
N 67-ФЗ  "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права на
участие в референдуме граждан Российской  Федерации"  (в  редакции,
действовавшей  на  момент  рассмотрения  дела)  избирательный залог
перечисляется в доход соответствующего бюджета в  случае  отказа  в
регистрации кандидата,  списка кандидатов,  снятия кандидатом своей
кандидатуры,  отзыва  избирательным   объединением,   избирательным
блоком   зарегистрированного   кандидата,   списка  кандидатов  без
вынуждающих к тому обстоятельств,  если указанный отзыв приводит  к
наступлению  указанных  в п.  30 настоящей статьи обстоятельств или
назначению  повторных  выборов  и  в  случае   отмены   регистрации
кандидата,  списка кандидатов по основаниям,  предусмотренным п.  5
ст.  76 настоящего Федерального закона. В иных случаях, в том числе
и   в   случае  признания  результатов  выборов  недействительными,
избирательный залог возвращается  в  соответствующий  избирательный
фонд.
     Отказывая заявителю   в   удовлетворении   требований,    суд,
сославшись на приведенную норму Федерального закона,  посчитал, что
возможность возврата избирательного  залога  в  избирательный  фонд
предусмотрена  лишь  для  избирательных объединений,  избирательных
блоков,  отзывающих при наличии вынуждающих  к  тому  обстоятельств
зарегистрированного кандидата, список кандидатов, и сделал из этого
вывод о том,  что внесенный кандидатом избирательный залог подлежит
зачислению   в   бюджет   независимо  от  причин  снятия  им  своей
кандидатуры.
     С подобным  толкованием  нормы Федерального закона согласиться
нельзя.
     Как следует  из  содержания  п.  13  ст.  38  названного  выше
Федерального закона,  избирательный  залог  перечисляется  в  доход
соответствующего   бюджета   в   случае   снятия  кандидатом  своей
кандидатуры,  отзыва  избирательным   объединением,   избирательным
блоком   зарегистрированного   кандидата,   списка  кандидатов  без
вынуждающих к тому обстоятельств.
     Следовательно, при    наличии    обстоятельств,    вынуждающих
кандидата снять  свою  кандидатуру,  а  избирательное  объединение,
избирательный блок - отозвать зарегистрированного кандидата, список
кандидатов,  внесенный ими избирательный залог может быть возвращен
в соответствующий избирательный фонд.
     Подобной позиции   придерживается   и   Конституционный    Суд
Российской  Федерации,  указавший  в п.  2 Определения от 12 апреля
2005 г. N 245-O по жалобе гражданина Морозова А.В. на нарушение его
конституционных  прав  положением  пункта 13 статьи 38 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме граждан Российской Федерации",  что положение п.  13
ст.  38 названного Федерального закона в случае  снятия  кандидатом
своей  кандидатуры  по  вынуждающим  обстоятельствам  и при условии
прекращения им всех избирательных действий не может рассматриваться
как  препятствующее  возврату избирательного залога в избирательный
фонд кандидата.
     Аналогичный правовой смысл заложен федеральным законодателем и
в новой редакции ст. 38 Федерального закона (от 21 июля 2005 г.), в
соответствии  с  подп.  "г" п.  14 которой перечисленные в качестве
избирательного  залога  средства  возвращаются  в   соответствующий
избирательный  фонд в случае снятия кандидатом своей кандидатуры по
вынуждающим   к   тому   обстоятельствам,   отзыва    избирательным
объединением кандидата, списка кандидатов.
     Учитывая, что    из-за    неправильного    толкования    нормы
материального права являющиеся юридически значимыми для правильного
разрешения данного спора обстоятельства,  которые,  по  утверждению
К.,  вынудили  его снять свою кандидатуру,  судом не исследовались,
решение  суда  об  отказе  в  удовлетворении  требований  заявителя
отменено  с  направлением  дела  на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.


                           ____________