Бюллетень № 8 от 29.08.2006



  2. На работника, достигшего предельного возраста пребывания на
     муниципальной службе, в случае продолжения с ним трудовых
    отношений распространяются гарантии, установленные трудовым
                         законодательством

               Определение судьи Верховного Суда РФ
                от 16 января 2006 г. N 59-В05ПР-36

                           (Извлечение)


     Распоряжением главы   администрации  Константиновского  района
Амурской области  от  24  июля  2000  г.  Д.  назначен  на  главную
должность  муниципальной  службы  категории "В" - начальника отдела
труда.
     Распоряжением главы  администрации района от 6 декабря 2004 г.
Д.,  достигший возраста  63  лет,  уволен  с  данной  должности  на
основании  абз.  1  п.  1  ст. 20-1 Федерального закона "Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации" в связи с  достижением
предельного  возраста,  установленного  для замещения муниципальной
должности муниципальной службы.
     Д. обратился  в  суд с иском к администрации Константиновского
района о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за
время вынужденного прогула.
     Решением Константиновского районного суда Амурской области  от
22 февраля 2005 г. в удовлетворении иска отказано.
     Судебная коллегия по гражданским  делам  Амурского  областного
суда 8 апреля 2005 г. решение суда оставила без изменения.
     Постановлением  президиума   Амурского   областного   суда  от
7 сентября 2005 г.  вышеуказанные судебные постановления отменены и
принято новое решение о восстановлении Д.  на  работе  в  должности
начальника  отдела  труда  администрации  Константиновского района;
дело  в  части  взыскания  с  ответчика  в  пользу  истца  среднего
заработка   за  время  вынужденного  прогула  направлено  на  новое
рассмотрение в суд первой инстанции.
     В надзорной  жалобе администрация Константиновского района и в
представлении  заместитель  Генерального   прокурора   РФ   просили
постановление президиума Амурского областного суда отменить.
     Определением судьи Верховного Суда РФ от 31  октября  2005  г.
дело истребовано в Верховный Суд РФ.
     Судья Верховного  Суда  РФ,  рассмотрев  16  января  2006   г.
истребованное  по  надзорной жалобе и представлению прокурора дело,
не нашел оснований для передачи его для рассмотрения по существу  в
суд надзорной инстанции, указав следующее.
     В силу ст.  387 ГПК РФ основаниями для  отмены  или  изменения
судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются
существенные  нарушения  норм  материального  или   процессуального
права.
     Таких нарушений  президиумом  Амурского  областного  суда  при
рассмотрении данного дела не допущено.
     Разрешая спор,  районный  суд  пришел  к  выводу  (с   которым
согласился суд кассационной инстанции) о том,  что увольнение Д.  с
должности начальника отдела  труда  законно,  поскольку  на  момент
увольнения   истец   являлся   муниципальным   служащим,  достигшим
предельного 60-летнего возраста,  и  его  увольнение  состоялось  в
соответствии  с  п.  1  ст.  20-1  Федерального  закона "Об основах
муниципальной службы в Российской Федерации".
     Отменяя судебные постановления, президиум правильно исходил из
того,  что  в  соответствии  со ст.  20-1  Федерального  закона  от
8 января  1998  г.  N  8-ФЗ  "Об  основах  муниципальной  службы  в
Российской Федерации" (в ред. от 25 июля 2002 г.) помимо оснований,
предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации  о труде,
увольнение муниципального служащего может быть  осуществлено  также
по  инициативе руководителя органа местного самоуправления в случае
достижения им предельного возраста,  установленного  для  замещения
муниципальной должности муниципальной службы.
     Предельный возраст для нахождения на  муниципальной  должности
муниципальной   службы   -  60  лет.  Допускается  продление  срока
нахождения  на   муниципальной   службе   муниципальных   служащих,
достигших  предельного  возраста муниципальной службы.  Однократное
продление срока нахождения на муниципальной  службе  муниципального
служащего допускается не более чем на один год.
     Следовательно, по достижении работником  предельного  возраста
пребывания    на   муниципальной   службе   законом   предусмотрена
возможность заключить с ним трудовой договор сроком до одного года,
во  время  действия  которого  на  работника  распространяются  все
предусмотренные   Трудовым   кодексом   Российской   Федерации    и
Федеральным  законом  "Об основах муниципальной службы в Российской
Федерации" гарантии  и  компенсации,  в  том  числе  препятствующие
произвольному увольнению.
     Как установлено судом,  по достижении Д.  7  октября  2001  г.
предельного  возраста  для  пребывания  на муниципальной службе (60
лет) трудовые отношения  с  ним  трижды  продлевались  на  год  без
заключения срочного договора.
     В силу ч.  2 ст.  67 ТК РФ трудовой  договор,  не  оформленный
надлежащим образом,  считается заключенным, если работник приступил
к  работе  с  ведома  или  по  поручению   работодателя   или   его
представителя.   При   фактическом  допущении  работника  к  работе
работодатель обязан оформить с ним трудовой  договор  в  письменной
форме  не позднее трех дней со дня фактического допущения работника
к работе.
     Неисполнение ответчиком  обязанности по письменному оформлению
с работником трудовых отношений в течение трех дней с  момента  его
фактического  допуска к работе,  как правильно указал суд надзорной
инстанции,  не  может  повлечь  неблагоприятных   последствий   для
работника.
     Доказательств,  свидетельствующих  об   истечении   6  декабря
2004 г.  срока взаимного соглашения о продолжении нахождения Д.  на
муниципальной службе, ответчиком суду не представлено.
     Выводы районного суда о том,  что в силу ст. 20-1 Федерального
закона "Об основах муниципальной службы п Российской  Федерации"  у
работодателя возникает право на увольнение муниципального служащего
при  достижении  им  предельного  возраста,  независимо  от   того,
производилось   ли   с  работником  заключение  срочного  трудового
договора по достижении  им  предельного  возраста,  признаны  судом
надзорной  инстанции не основанными на законе,  поскольку положения
указанной  нормы  не  наделяют  работодателя  правом  произвольного
прекращения  действия  трудового договора с муниципальным служащим,
достигшим предельного возраста.
     При таких обстоятельствах президиум правильно отменил судебные
постановления и  вынес  новое  решение  об  удовлетворении  исковых
требований Д. в части восстановления на работе.
     Доводы надзорного   представления   заместителя   Генерального
прокурора  РФ  и  надзорной  жалобы администрации Константиновского
района Амурской области не указывают на предусмотренные ст. 387 ГПК
РФ   основания   для   отмены   состоявшегося   по  делу  судебного
постановления в порядке надзора.


                           ____________