Бюллетень № 4 от 26.04.2007



               2. Граждане, выехавшие на постоянное
            жительство за пределы Российской Федерации,
             имеют право на получение пенсии по случаю
          потери кормильца в случае, если такая пенсия им
                была назначена до выезда за границу

               Определение судьи Верховного Суда РФ
                 от 4 сентября 2006 г. N 32-В06-20
                 
                           (Извлечение)


     О. обратилась   в   суд   с   иском  к  Военному  комиссариату
Саратовской области о признании права на получение пенсии по случаю
потери кормильца, ссылаясь на следующее. Ее муж являлся получателем
пенсии по линии Министерства   обороны   СССР.   Он умер 19 февраля
1988 г.;  на момент его смерти О.  было 64 года и она находилась на
иждивении мужа.  С 1991 года она постоянно проживает на  территории
Израиля.  В  сентябре 2003 г.  О.  обратилась в Военный комиссариат
Саратовской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Однако  в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на то,  что
членам семей умерших военнослужащих,  которые выехали на постоянное
жительство за границу до назначения им пенсии по линии Министерства
обороны  Российской  Федерации,  пенсии   не   назначаются   и   не
выплачиваются.
     О. полагала,  что в соответствии  с  Федеральным  законом   от
6 марта   2001  г.  "О  выплате  пенсий  гражданам,  выезжающим  на
постоянное жительство за пределы Российской  Федерации"  она  имеет
право на получение пенсии по случаю потери кормильца.
     Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 27 октября
2004 г. в удовлетворении иска отказано.
     Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного
суда 26 января 2005 г. решение суда оставила без изменения.
     В надзорной жалобе О. ставила вопрос об отмене данных судебных
постановлений и принятии нового решения об удовлетворении иска.
     Определением судьи Верховного Суда РФ от 6 апреля  2006  г.  в
истребовании дела отказано.
     Определением заместителя Председателя  Верховного  Суда РФ  от
12 июля 2006 г.  дело истребовано в Верховный Суд РФ для проверки в
порядке надзора.
     Судья Верховного  Суда  РФ,  рассмотрев  4  сентября   2006 г.
истребованное  по  надзорной  жалобе  дело,  в  передаче  его   для
рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказал,  указав
следующее.
     В силу  ст.  387  ГПК  РФ основаниями для отмены или изменения
судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются
существенные   нарушения  норм  материального  или  процессуального
права.
     Таких нарушений   судами  при  рассмотрении  данного  дела  не
допущено.
     Выплата пенсий   гражданам,   которые   выезжали  из  СССР  на
постоянное  жительство  за  границу,  регулировалась  Положением  о
порядке  назначения и выплаты государственных пенсий,  утвержденным
постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.
     В п.   180   указанного  Положения  предусматривалась  выплата
назначенных пенсий только тем гражданам,  выехавшим  на  постоянное
жительство    в    капиталистические   страны,   которые   являлись
получателями пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания, а также по случаю потери кормильца.
     Таким образом,  граждане,  выезжавшие на постоянное жительство
за  пределы  СССР,  имели право на получение пенсии по инвалидности
вследствие трудового увечья,  профессионального заболевания или  по
случаю  потери  кормильца  только  в том случае,  если они получали
данную пенсию до выезда за пределы СССР.
     8 декабря 1991 г. главы союзных республик России, Белоруссии и
Украины подписали Соглашение  о  создании  Содружества  Независимых
Государств,  в  котором  было  заявлено о прекращении существования
СССР.
     В п.  2  постановления  Верховного  Совета РСФСР от 12 декабря
1991  г.  "О  ратификации   Соглашения   о   создании   Содружества
Независимых  Государств"  установлено,  что  на территории РСФСР до
принятия соответствующих законодательных  актов  РСФСР  применяются
нормы бывшего Союза ССР.
     В целях возобновления перевода  пенсий  за  границу  Верховный
Совет  Российской  Федерации   принял постановление  от  11 февраля
1993 г.  "О   выплате   пенсий,   назначенных   по   нормам   ранее
действовавшего   законодательства  СССР,  гражданам,  выехавшим  на
постоянное  место  жительства  за  границу",   которым   Российская
Федерация  приняла  на  себя обязательства СССР в сфере пенсионного
обеспечения граждан,  выехавших на постоянное место  жительства  за
границу,    в    той    части,   в   которой   было   предусмотрено
законодательством СССР.
     С учетом  изложенного,  лица,  выехавшие  на  постоянное место
жительства  за  пределы  Российской  Федерации,  имеют   право   на
сохранение  и получение ранее назначенной им пенсии по инвалидности
вследствие трудового увечья,  профессионального  заболевания  и  по
случаю  потери  кормильца только в случае,  если они получали такую
пенсию в соответствии с законодательством СССР.
     Согласно ст.  5 Федерального закона от 6 марта 2001 г. N 21-ФЗ
"О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за
пределы  Российской  Федерации" и п.  2 Положения о порядке выплаты
пенсий гражданам,  выезжающим (выехавшим) на постоянное  жительство
за   пределы  Российской  Федерации  (утвержденного  постановлением
Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 г.  N 510) пенсия
по  случаю  потери  кормильца  может  быть назначена лишь гражданам
Российской   Федерации,   иностранным   гражданам   и   лицам   без
гражданства,  выезжающим  (выехавшим)  на  постоянное жительство за
пределы Российской Федерации,  которым такая пенсия  назначалась  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Таким образом,  и  действующее   законодательство   Российской
Федерации   предусматривает,  что  лица,  выехавшие  на  постоянное
жительство  за  пределы  Российской  Федерации,  имеют   право   на
сохранение и получение ранее назначенной им пенсии по случаю потери
кормильца только  в  случае,  если  они  получали  такую  пенсию  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     Судом установлено,  что О.  с 1991 года постоянно проживает на
территории  Израиля;  до  выезда  за  пределы  Российской Федерации
являлась получателем пенсии за выслугу лет;  за назначением  пенсии
по  случаю  потери  кормильца  она  до выезда за пределы Российской
Федерации не обращалась,  и такая пенсия  ей  не  выплачивалась;  в
настоящее  время  на  территории Российской Федерации не проживает;
гражданства Российской Федерации О. также не имеет.
     При таких  обстоятельствах  суд  пришел к правильному выводу о
том,  что она не относится к числу лиц,  имеющих право на получение
пенсии   по   случаю  потери  кормильца,  а  потому  оснований  для
удовлетворения ее исковых требований не имеется.


                           _____________