Бюллетень № 9 от 28.09.2007



            3. Периоды работы медсестрой детских яслей
            подлежат зачету в стаж работы, дающий право
              на досрочное назначение трудовой пенсии
            по старости лицам, осуществлявшим лечебную
         и иную деятельность по охране здоровья населения

                   Определение Судебной коллегии
              по гражданским делам Верховного Суда РФ
                 от 13 января 2006 г. N 78-В05-57

                           (Извлечение)


     А. обратилась в суд с иском к  государственному  учреждению  -
управлению  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации по Кировскому
району  г.  Санкт-Петербурга  о  досрочном  назначении  пенсии   по
старости.
     В обоснование  своих  требований  она  указала,  что  решением
комиссии  по  назначению  пенсий  от  11  февраля  2003 г.  ей было
необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии как работнику,
осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья,  в
связи с отсутствием у нее необходимого 30-летнего трудового  стажа.
При этом незаконно не были включены в указанный стаж периоды работы
медицинской сестрой  детских  яслей с  28 марта 1973 г.  по 2  июня
1976 г., с 23 мая 1977 г. по 29 августа 1977 г., с 24 марта 1978 г.
по 27 августа 1979 г.,  поскольку данные организации не относятся к
медицинским учреждениям.
     Решением Кировского  районного  суда  г.  Санкт-Петербурга  от
4 февраля 2004 г. в удовлетворении исковых требований отказано.
     Судебная коллегия по  гражданским  делам  Санкт-Петербургского
городского  суда  31  марта  2004 г.  упомянутое решение отменила и
постановила новое решение,  которым требования истицы удовлетворила
в полном объеме.
     Президиум  Санкт-Петербургского  городского  суда  24   ноября
2004 г.   определение   судебной   коллегии  по  гражданским  делам
Санкт-Петербургского  городского  суда  отменил,  оставил  в   силе
решение суда первой инстанции.
     В надзорной   жалобе   А.   просила   отменить   постановление
президиума городского суда и решение районного суда,  полагая,  что
судебные инстанции неверно применили нормы материального права и не
включили  в  стаж  работы  для  назначения пенсии периоды ее работы
медицинской сестрой в детских яслях.
     Судебная  коллегия  по  гражданским  делам  Верховного Суда РФ
13 января 2006  г.  в  удовлетворении  надзорной  жалобы  отказала,
указав следующее.
     В соответствии со ст.  387 ГПК РФ основаниями для  отмены  или
изменения   судебных  постановлений  нижестоящих  судов  в  порядке
надзора являются  существенные  нарушения  норм  материального  или
процессуального права.
     В силу ст.  7 и  подп. 11  п. 1 ст. 28  Федерального закона от
17 декабря  2001  г.  N  173-ФЗ  "О  трудовых  пенсиях в Российской
Федерации" (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по
старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет; ранее достижения
указанного возраста трудовая пенсия по старости назначается  лицам,
осуществлявшим  лечебную  и  иную  деятельность  по охране здоровья
населения   в   государственных   и    муниципальных    учреждениях
здравоохранения  не  менее  25  лет в сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в
поселках  городского  типа либо только в городах,  независимо от их
возраста.
     Согласно п.  3  ст.  28  названного Федерального закона списки
соответствующих  работ,  профессий,  должностей,  специальностей  и
учреждений,   с  учетом  которых  назначается  трудовая  пенсия  по
старости в соответствии с подп.  7-13 п.  1 данной статьи,  правила
исчисления  периодов  работы утверждаются Правительством Российской
Федерации.
     Такой список   должностей   и  учреждений,  с  учетом  которых
досрочно  назначается  трудовая  пенсия  по   старости,   утвержден
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 29 октября
2002 г. N 781.
     Президиум Санкт-Петербургского   городского   суда   в   своем
постановлении при отказе в назначении пенсии А.  исходил  из  того,
что  комиссия  по  назначению  пенсии  правильно не включила в стаж
работы для назначения пенсии периоды ее работы  медсестрой  детских
яслей с 28  марта  1973 г.  по 2  июня 1976 г., с 23 мая 1977 г. по
29 августа 1977 г.  и с 24 марта 1978 г. по 27 августа 1979 г., так
как  работа  в  детских яслях не предусмотрена Списком должностей и
учреждений,  работа в которых засчитывается в стаж  работы,  дающей
право  на  досрочное  назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и  иную  деятельность  по  охране  здоровья
населения    в    государственных   и   муниципальных   учреждениях
здравоохранения,  в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28
Федерального  закона  "О  трудовых пенсиях в Российской Федерации",
утвержденным постановлением Правительства Российской  Федерации  от
29 октября 2002 г. N 781.
     Данный вывод о невозможности зачета указанных периодов  работы
А.  в  трудовой  стаж  для  досрочного  назначения  пенсии является
ошибочным.
     Истица просила о зачете тех периодов работы, когда действовали
утвержденные постановлением Совета Министров  СССР  от  17  декабря
1959 г.  N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения
пенсий за выслугу лет работникам просвещения  и  здравоохранения  и
Перечень  учреждений,  организаций  и должностей,  работа в которых
дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривавшие включение ей
в   стаж,  предоставляющий  право  назначения  льготной  пенсии  по
старости периодов работы медицинской сестрой  в  детских  яслях,  а
поэтому с учетом положений ч.  2 ст. 6, ч. 4 ст.  15, ч.  1 ст. 17,
ст.ст. 18, 19 и ч.  1  ст.  55  Конституции  Российской  Федерации,
предполагающих   правовую   определенность   и   связанную   с  ней
предсказуемость  законодательной  политики  в   сфере   пенсионного
обеспечения,  необходимых для того, чтобы участники соответствующих
правоотношений  могли  предвидеть  последствия  своего   поведения,
указанный период работы А. медицинской сестрой подлежал включению в
стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии.
     Вместе с  тем  президиум  Санкт-Петербургского городского суда
при отмене  определения  судебной  коллегии  по  гражданским  делам
Санкт-Петербургского городского  суда от 31 марта 2004 г.  пришел к
правильному выводу об отсутствии оснований для назначения пенсии А.
     Как указано выше, для назначения пенсии А. необходим 30-летний
стаж работы,  однако установленный ей специальный стаж - 23 года 11
месяцев  14  дней,  даже  при  удовлетворении  заявленных ею в суде
требований о зачете времени  работы  медсестрой  в  детских  яслях,
необходимый 30-летний трудовой стаж не составляет.
     Из этого следует,  что суд надзорной инстанции без достаточных
оснований исключил из стажа, необходимого для досрочного назначения
пенсии,  периоды работы А.  медсестрой в детских яслях, но при этом
правильно  отказал  истице  в досрочном назначении пенсии в связи с
отсутствием у нее необходимого 30-летнего трудового стажа.


                           ____________