Способ поиска: "AND" "OR"

 

 

 

 

ПУБЛИКАЦИИ

 
 
 

СОВЕЩАНИЕ ФССП


25 марта 2005 года состоялось Всероссийское совещание Федеральной службы судебных приставов.


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в 2004 году практически завершена работа по реорганизации Министерства юстиции Российской Федерации и созданию подведомственных ему федеральных служб. Во исполнение данного указа проведена реорганизация службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации в Федеральную службу судебных приставов.


Под руководством Министра юстиции Российской Федерации Ю.Я. Чайки выполнена большая работа по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с новой структурой, задачами и функциями федеральных органов исполнительной власти в сфере юстиции. В условиях дефицита времени, необходимости быстрейшего решения острых правовых, организационных и административно-хозяйственных вопросов подготовлена обширная ведомственная нормативная правовая база, необходимая для эффективной работы в установленной сфере деятельности Минюста России, подведомственной ему Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.


Указом Президента Российской Федерации от 13.13.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» установлена общая предельная численность ФССП России в количестве 45046 единиц. В центральном аппарате службы создано 9 управлений по основным направлениям деятельности. В субъектах Российской Федерации созданы территориальные органы ФССП России в составе: 20 главных управлений, 62 управления, 7 отделов; образовано 2502 структурных подразделения.


Укомплектованность кадрового состава территориальных органов ФССП России в 2004 году составила: старших судебных приставов – 97,8 %, судебных приставов-исполнителей – 98 %, судебных приставов по ОУПДС – 97 %.


Положительная динамика основных показателей деятельности служб судебных приставов субъектов Российской Федерации в 2004 году свидетельствует в целом о росте эффективности работы по сравнению с 2003 годом.


В 2004 году в подразделениях служб судебных приставов на исполнении находилось более 20,7 млн. исполнительных производств на общую сумму 1 490 млрд. руб. (в 1,2 раза больше, чем в 2003 году), что привело к существенному увеличению служебной нагрузки на одного судебного пристава-исполнителя.


В 2004 году судебными приставами-исполнителями окончено 16,9 млн. исполнительных производств - 81,6 % от общего числа находящихся на исполнении, что на 3,7 % больше, чем в 2003 году.


В 2004 году требования исполнительных документов фактически исполнены по 8,4 млн. исполнительным производствам или 49,7 % от общего числа оконченных исполнительных производств, что на 4,2 % больше аналогичного периода прошлого года. Сумма взысканных денежных средств превысила 581 млрд. рублей.


Набирает темпы такое направление деятельности службы судебных приставов, как розыск должников и их имущества. В 2004 году в производстве у судебных приставов находилось свыше 50 тыс. розыскных дел на общую сумму 136 млрд. руб. Более половины дел окончено достижением положительного результата.


Сумма фактически взысканного исполнительского сбора превысила запланированную Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год» в 2,2 раза и составила 2 862 млн. руб. (в 2003 году - 1 524 млн. руб.).


За отчетный период специализированными организациями реализовано имущество на сумму 267 млрд. руб. (95,9 % от стоимости имущества, находившегося на реализации). Сумма, перечисленная в бюджет от реализации конфискованного и бесхозяйного имущества, составляет 92,4 млн. руб.


Работе по взысканию денежных сумм в бюджеты различных уровней в 2004 году уделялось особое внимание. Так, в 2004 году в территориальных подразделениях службы судебных приставов находилось на исполнении более 233 тыс. постановлений налоговых органов на общую сумму 830,3 млрд. руб. (за аналогичный период 2003 года – 170,3 тыс. постановлений на общую сумму 370,9 млрд. руб.). За 2004 год службой судебных приставов перечислено в бюджет Российской Федерации свыше 409 млрд. руб. За аналогичный период 2003 года по постановлениям налоговых органов взыскано и перечислено в бюджеты всех уровней 25,7 млрд. руб.


Вопросы обеспечения установленного порядка деятельности судов и укрепления взаимодействия с судейским сообществом и правоохранительными органами находились в центре внимания руководства ФССП России на протяжении всего отчетного периода.


По состоянию на 1 января 2005 года охраняются все здания арбитражных судов и 3647 судов общей юрисдикции (92 %). Обеспечены охраной в рабочее время 100 % зданий судов общей юрисдикции в 56 субъектах Российской Федерации (в 2003 году – соответственно 46 субъектов).


Выполнено 99,5 % заявок судов на обеспечение судебных заседаний; осуществлено более 440 тыс. принудительных приводов по определениям судов и 338 тыс. по постановлениям судебных приставов-исполнителей, судебными приставами по ОУПДС предотвращено более 31 тыс. правонарушений.


К положительным результатам привел комплекс организационных мер, принятых Минюстом России и ФССП России в 2003-2004 годах, направленных на повышение эффективности работы территориальных подразделений службы судебных приставов по производству дознания и осуществлению административной юрисдикции.


В производстве органов дознания ФССП России за истекший год находилось 3013 уголовных дел, что практически вдвое превышает показатель 2003 года (1539 уголовных дел). Реальное возмещение ущерба, причиненного в результате незаконных действий ответственных хранителей, составило в 2004 году 59 914 тыс. руб. (43 %), в 2003 году – соответственно 28 964 тыс. руб. или 38,7 %.


Территориальными органами службы судебных приставов проделана большая работа по борьбе с административными правонарушениями путем реализации судебными приставами полномочий, предоставленных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. В целом по России в отчетном периоде выявлено правонарушений в 3 раза больше, чем в 2003 году (соответственно 97627 и 31048). Возбуждено 91725 дел об административных правонарушениях, посягающих на институты государственной власти, и против порядка управления (для сравнения, в 2003 году – 29578 дел). Судами наложено на нарушителей штрафов на сумму 12 136 тыс. руб., что в 1,8 больше показателя 2003 года (6 735 тыс. руб.).


В числе основных проблем, препятствующих полному и качественному осуществлению полномочий, возложенных на ФССП России названы: недостаточная штатная численность и постоянно растущая нагрузка на судебных приставов (в 2004 году она возросла на 19% и составила 979 исполнительных производств на одного судебного пристава в год, что почти в четыре раза превышает нормы, установленные Минтрудом России). В целях стабилизации ситуации и сохранения имеющегося кадрового потенциала ФССП России центральным аппаратом службы принимаются экстренные меры.


С докладом «Об итогах работы службы судебных приставов за 2004 год и задачах на 2005 год» выступил директор Федеральной службы судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации Н.А. Винниченко.


Подводя итоги деятельности, главный судебный пристав страны обратил внимание участников совещания на наличие положительной динамики основных показателей деятельности службы судебных приставов. По сравнению с 2003 годом более чем в два раза возросла сумма, взысканная по исполнительным документам. В пользу взыскателей было перечислено свыше 581 млрд. руб. Руководитель Федеральной службы судебных приставов России подчеркнул, что особое внимание в 2004 году уделялось работе по взысканию денежных сумм в бюджеты различных уровней. В консолидированный бюджет было перечислено 409 млрд. руб. Федеральная служба судебных приставов полностью справилась с государственной задачей по взысканию исполнительского сбора. Сумма взысканного исполнительского сбора превысила запланированную более чем в два раза и составила 2,86 млрд. руб.


Н.А. Винниченко отметил, что важным показателем работы, характеризующим деятельность судебных приставов, является правовая оценка судом их действий, совершенных в рамках исполнительного производства. В настоящий момент значительно сократилось количество жалоб на действия (бездействия) судебных приставов-исполнителей, признанных судами обоснованными, что свидетельствует о положительных сдвигах в данной сфере деятельности.


ФССП России проделана большая работа в направлении повышения эффективности деятельности судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в результате которой дополнительно принято под охрану 487 зданий судов. На начало 2005 года охраняются все здания арбитражных судов и 98% зданий судов общей юрисдикции.


В производстве органов дознания ФССП России за истекший год находилось 3013 уголовных дел (для сравнения: в 2003 году – 1539 уголовных дел).


ФССП России принимает активное участие в нормотворческой деятельности. Подготовлены проекты Федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О судебных приставах», Федеральный закон «Об исполнительном производстве», а также в иные законодательные акты. Данные нормативные акты являются очередным этапом дальнейшего развития законодательства об исполнительном производстве. Продолжается работа по разработке комплексного федерального нормативного акта – Исполнительного кодекса Российской Федерации.


В докладе обозначены проблемы, препятствующие полному и качественному осуществлению полномочий, возложенных на ФССП России. Одними из основных названы: недостаточная штатная численность и постоянно растущая нагрузка на судебных приставов (в 2004 году она возросла на 19% и составила 979 исполнительных производств на одного судебного пристава в год, что почти в четыре раза превышает нормы, установленные Минтрудом России). В целях стабилизации ситуации и сохранения имеющегося кадрового потенциала ФССП России центральным аппаратом службы принимаются экстренные меры.
В текущем году Минюстом России совместно с ФССП России будет разработан и внесен на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проект Федеральной целевой программы «Развитие ФССП России на 2006-2008 годы».




Информация предоставлена ЦОС Минюста Росс