Способ поиска: "AND" "OR"

 

 

 

 

ПУБЛИКАЦИИ

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ  СУДЕЙ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ

 
 

 

ГЛАВА I. КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ  СУДЕЙ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ(1)

 

Комитет по разработке кодексов Юридическая конференция США


Введение

Данный кодекс применяется к окружным и районным судьям США, суду международных торговых экспертов, судьям Федерального претензионного суда, судам по делам банкротства и полицейским судам. Определенные положения Кодекса применимы к должностным лицам и уполномоченным, как это определено в разделе "Соблюдение Кодекса Поведения". Кроме того, данный Кодекс приняли налоговый суд, апелляционный суд по требованиям ветеранов и апелляционный суд Вооруженных Сил. Лица, к которым применяется этот кодекс, должны предпринять в приемлемые сроки все меры, необходимые для соблюдения Кодекса, а в случае нового назначения на должность судьи - в течение одного года.

КОДЕКС ПОВЕДЕНИЯ СУДЕЙ США

ПРАВИЛО 1: СУДЬЯ ДОЛЖЕН ПОДДЕРЖИВАТЬ ДОБРОЧЕСТНОСТЬ И НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Независимое и честное судебное производство есть основа законности и справедливости в нашем обществе. Каждый судья обязан устанавливать, поддерживать и заставлять придерживаться высоких стандартов поведения и лично соблюдать их, поддерживая тем самым честность и независимость судебной власти. Положения данного Кодекса при условии дословного перевода объективно применимы для всех аналогичных систем.

КОММЕНТАРИЙ

Отношение к решениям и постановлениям судов зависит от того, насколько общество верит в честность и независимость судей. А честность и независимость судей, в свою очередь, определяются возможностью действовать без страха и благосклонности к кому-либо. Поддерживая независимость, судьи, тем не менее, должны соблюдать закон, а также положения данного Кодекса. Добровольное соблюдение судьями положений данного Кодекса, их профессиональная ответственность, порождает уверенность общества, в беспристрастности судебной власти и, напротив, его нарушение ослабляет эту уверенность и тем самым наносит вред государственной власти в целом.

Правила являются правилами здравого смысла. Правила должны быть применены в соответствии с требованиям Конституции, законами, иными судебными законами, решениям соответствующих органов, а также с учетом всех соответствующих обстоятельств. При этом Кодекс должен быть истолкован так, чтобы существенно не посягать на независимость судей при вынесении судебных решений.

Кодекс призван служить руководством для судей и кандидатов в судьи. Кроме того, Кодекс может устанавливать стандарты поведения в процессе судопроизводства, регламентируемого Законом о реформе Судебных Советов, Нормами поведения судей и Актом по нетрудоспособности от 1980 г. (28 U.S.C. gg 332(d)(1), 372(c)), однако, это не означает, что дисциплинарное взыскание будет уместным во всех случаях нарушения установленных норм. Следует ли налагать дисциплинарные взыскания и степень нарушения норм должны быть определены путем резонного применения текста и должны зависеть от таких факторов как серьезность нарушения, намерение судьи, наличие повторяемости ненадлежащей деятельности и влияние такой деятельности на деятельность и поведение иных лиц или на судебную систему. Большое количество проступков Кодекс описывает в общей форме и не предусматривает дисциплинарные взыскания как обязательные в случаях, когда благоразумные судьи не уверены в том, является ли нарушением то или иное действие. Более того, Кодекс не является основанием для гражданско-правовой ответственности или уголовного преследования. И наконец, Кодекс не ставит своей задачей его использование юристами для получения тактических преимуществ.

ПРАВИЛО 2: СУДЬЯ ДОЛЖЕН ИЗБЕГАТЬ ПРОЯВЛЕНИЯ НЕПОРЯДОЧНОСТИ И ВИДИМОСТИ НЕПОРЯДОЧНОСТИ В СВОЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

А. Судья должен уважать закон и подчиняться закону, а также всегда действовать только таким образом, чтобы укреплять уверенность общества в справедливости и беспристрастности судебной власти.

В. Судья не должен позволять семейным, групповым и родственным отношениям влиять на судебное поведение и судебное решение. Судья не должен использовать престиж судебного органа в личных интересах иных лиц; не должен создавать впечатления сам или позволять другим, что возможны обстоятельства, при которых можно повлиять на решение судьи. Судья не должен добровольно выступать в качестве свидетеля.

С. Судья не должен состоять членом какой-либо организации, которая провозглашает дискриминацию по признакам пола, религии, расовой и национальной принадлежности.

КОММЕНТАРИЙ

Правило 2А. Уверенность общества в справедливости судебной власти подрывается безответственным или недостойным поведением судей. Судья должен не допускать проявления или видимости недостойности поведения. Судья должен быть объектом постоянного общественного контроля. Судья должен согласиться с возлагаемыми на него ограничениями, которые могут казаться обременительными для обычного гражданина, и должен добровольно им следовать. Запрет в отношении проявления или видимости непорядочности касается поведения судей как в профессиональной сфере, так и в личной жизни. В связи с тем, что перечислить все запретные действия практически не представляется возможным, запрещения в Кодексе представлены в общем виде, что требует от судей распространять их на действия, которые наносят вред, однако не упомянуты конкретно в Кодексе. Для того, чтобы определить наличие проявления непорядочности, необходимо, основываясь на знании всех относящихся к делу обстоятельств, полученных в ходе целесообразного расследования, установить, насколько подвержена сомнению способность судьи выполнять свои профессиональные обязанности справедливо, беспристрастно и компетентно.

Правило 2В. Показания судьи как свидетеля по делу повышают престиж суда в судебном расследовании, однако он может быть воспринят как официальный свидетель, что является неправильным. Но это правило, тем не менее, не предоставляет судье привилегий в отношении отказа от дачи показаний по официальным вызовам. Только в особых случаях в интересах соблюдения справедливости судья может обратиться с просьбой не требовать от него свидетельских показаний в суде.

Судья должен избегать использования престижа судьи в своих личных интересах или интересах других. Например, судья не должен пользоваться своим служебным положением, чтобы получить преимущество в тяжбе, в которой участвует его друг или члены семьи. В контрактах о публикации судебных материалов, судья должен обеспечивать контроль за рекламными материалами, чтобы избежать эксплуатации в этих целях авторитета суда.

Судья должен быть внимательным к возможному злоупотреблению авторитетом учреждения. Судья не может инициировать передачи информации действующему судье, а также официальным лицам исправительных заведений, однако судья может передавать им информацию на основании официального запроса. Судьи могут участвовать в процессе отбора судей в сотрудничестве с органами, назначающими судей, и отборочными комиссиями посредством поиска кандидатур, а также отвечая на официальные запросы относительно рассматриваемых кандидатур на судейские должности.

Правило 2С. Членство судьи в организации, которая практикует какую-либо дискриминацию, дает повод усомниться в беспристрастности судьи. Правило 2С относится к текущей деятельности организации. Часто вопрос проводит ли данная организация политику дискриминации, является сложным, и судья обязан быть очеь осторожным. Ответ на него не может быть дан путем простого анализа списка членов данной организации, а скорее определяется тем, каким образом организация отбирает своих членов, а также с учетом иных факторов, таких как призвана ли организация сохранять религиозные, этнические и культурные ценности законных общих интересов ее членов или же это влияет на конфиденциальность полностью частной организации, членство в которой конституционно не запрещено. Смотри Ассоциация Клубов Штата Нью Йорк против Города Нью-Йорк, 487 U.S. 1, 108 S. Ct. 2225, 101 L. Ed. 2d 1 (1988); Совет директоров Ротари Интернешнл против Клуба Ротари Duarte, 481 U.S. 537, 107 S. Ct. 1940, 95 L. Ed. 2d474(1987); Робертс против Джейсис Соединенных Штатов, 468 U.S. 609, 104 S. Ct. 3244, 82 L. Ed. 2d468(1984). Другие относящиеся к делу обстоятельства включают численность и характер организации, а также разнообразие членов, что дает возможность выявить, кто мог бы рассматриваться как потенциальный член. Так, только отсутствие разнообразия членов не является свидетельством нарушения, если только благоразумные люди, обладающие знаниями соответствующих обстоятельств, не предположат, что членство было бы более разнообразным при отсутствии дискриминации. При отсутствии прямых факторов, можно утверждать, что организация практикует дискриминацию, если она произвольно исключает из членства на основании расовых, религиозных, половых и национальных признаков тех людей, которые в любом ином случае были бы приняты в члены организации.

Хотя Правило 2С имеет отношение только к членству в организациях, поддерживающих дискриминацию по признакам расы, пола, религии и национального происхождения, членство судьи в организации, практикующей любую иную форму дискриминации, запрещенной законодательством, приводит к нарушению Правила 2 и 2А и создает основания считать это неуместным. Кроме того, это будет нарушением Правил 2 и 2А, если судья назначит проведение заседаний в клубах, в которых, как судье известно, практикуется дискриминация по расовым, половым, религиозным или национальным признакам в определении членства или иных видах деятельности, а также если судья пользуется данным клубом на регулярной основе. Более того, публичное появление судьи может свидетельствовать о его поддержке любого рода дискриминации и служит основанием усомниться в уместности, согласно Правилу 2, а также подрывает веру общества в добропорядочности и беспристрастности судебной систем, как это указано в Правиле 2А.

Когда судья определит, что организация, в которой состоит судья, занимается дискриминацией членства, как это предусмотрено Правилом 2С или 2 и 2А, судье разрешено вместо выхода из ее состава приложить все усилия, чтобы заставить организацию прекратить дискриминационную деятельность. Если организация неспособна прекратить дискриминационную практику так быстро, как это возможно (во всех случаях не более, чем на протяжении двух первых лет со дня выявления факта) судья должен выйти из такой организации немедленно.

ПРАВИЛО 3. СУДЬЯ ДОЛЖЕН ВЫПОЛНЯТЬ СВОИ ОБЯЗАННОСТИ БЕСПРИСТРАСТНО И ДОБРОСОВЕСТНО.

Судебные обязанности судей превосходят все другие виды деятельности по их ответственности. При выполнении своих обязанностей, предписываемых законом, судья должен придерживаться следующих стандартов:

А. Ответственность при вынесении судебных решений:

Судья должен быть верен и соблюдать свою профессиональную компетенцию, определенную законом, и не попадать под влияние пристрастных интересов, общественных шумих, или боязни критики.
Судья должен слушать и решать предписанное ему дело и соблюдать порядок и приличие в судебных процессах, если только он не дисквалифицирован.
Судья должен быть терпелив, полон чувства собственного достоинства, учтив и вежлив к сторонам, присяжным заседателям, свидетелям, адвокатам и др. лицам, с кем приходится иметь дела в процессе суда и должен требовать подобное от лиц, находящихся в подчинении судьи, включая юристов, в той степени, в которой это надлежит, учитывая их роль в судопроизводстве.
Судья должен предоставлять возможность лицу, юридически заинтересованному в процессе, либо адвокату лица, быть выслушанным в соответствии с законом, не инициировать, не рассматривать процедуры, затрагивающие сущность незаконченных, судебных расследований. Судья может, однако, получить совет от незаинтересованного эксперта, применительно к судопроизводству, если он предупредит стороны о лице, с которым консультируется и о сути совета, и предоставит сторонам реальную возможность отреагировать на данный совет. Судья может, с согласия сторон, совещаться с каждой из сторон и их адвокатами с целью примирения сторон или соглашения по незаконченным этапам дела.
Судья должен рассматривать и решать судебные дела без волокиты, в краткие сроки.
Судья должен избегать общественных комментариев по не законченным делам и предстоящим действиям, требуя таких же ограничений от персонала суда, находящегося в его подчинении и под его контролем. Это ограничение не распространяется на общественные заявления, сделанные в ходе официальных выступлений судей, при объяснениях хода судопроизводств, учебных лекций в системе юридического образования.

В. Административные обязанности.
Судья должен добросовестно выполнять административные обязанности, поддерживать профессиональную компетенцию судебной администрации и способствовать выполнению административных обязанностей другими судьями и должностными лицами суда.
Судья должен требовать от судебных должностных лиц, персонала суда и др. лиц, находящихся под его контролем, соблюдения тех же стандартов добросовестности и старательности в выполнении своих обязанностей, какие предъявляются и к самому судье.
Эксперт должен инициировать соответствующее действие, когда ему становится известным о надежных свидетельствах, указывающих на непрофессиональные действия судьи или юриста.
Судья не должен производить без необходимости новые назначения, а при необходимости делать это на основе заслуг, избегая семейственности и фаворитизма. Судья не может устанавливать оплату назначенному на должность, выходящую за пределы справедливой стоимости предоставляемых услуг.
Судья, имеющий в подчинении других судей, должен принимать разумные меры для обеспечения своевременного и эффективного выполнения функциональных обязанностей.

С. Дисквалификация:
Судья должен заявить самоотвод от участия в данном процессе, если его беспристрастие может поставлено под сомнение, включая, но не ограничиваясь случаями, в которых:
а) судья имеет личную заинтересованность либо предубеждения к какой-либо из сторон или персональную осведомленность в фактах, касающихся судебного процесса, оспариваемым сторонами;
b) судья выступал уже в данном споре адвокатом, или адвокат, с которым судья ранее работал совместно практикующим юристом по данному делу, или судья или данный адвокат ранее выступал свидетелем по делу;
c) судья знает, что судья сам или как доверенное лицо, или его супруг(а) или несовершеннолетний ребенок, проживающий в их семье, имеют финансовую заинтересованность в споре, или к стороне спора, или когда решение суда может существенно затрагивать его интересы;
d) судья или его супруг(а), или лицо, связанное с одним из них до третьей степени родства, либо его супруг(а):
і) является стороной в данном процессе, либо опекуном или начальником (директором) одной из сторон спора;
ii) выступает адвокатом в данном судебном производстве;
iii) имеет заинтересованность, которая могла бы существенно повлиять на ход судебного производства;
у судьи есть данные, согласно которым он может стать свидетелем по существу данного спора.

(е) судья служил в правительственной системе и в этом качестве участвовал в в обсуждении и консультировании по предмету спора, либо выступал по нему как свидетель по существу, либо выражал свое мнение относительно существа данного спора.

Судья должен быть проинформирован о его персонале и их финансовых делах и постараться быть осведомленным о финансовых делах супругов и несовершеннолетних детей, проживающих с ними.
Для достижения целей данного раздела нужно иметь ввиду, что:

а) степень родства определяется в соответствии с положениями гражданского права, а именно: в пределах родства до 3-й степени находятся: родители, дети, дед и бабка, внуки, прадед и прабабка, правнуки, братья и сестры, тети и дяди, племянники и племянницы, как полные, так и полукровные и все сводные родственники;
в) «доверенное лицо» означает также отношения, как исполнитель, управитель, попечитель и опекун;
с) «финансовый интерес» – это владение законным или справедливым процентом, независимо от его величины, или взаимоотношения в качестве директора, советника или иных лиц, действующих в интересах стороны, за исключением:

собственность в совместном инвестиционном фонде в виде ценных бумаг, не считается «финансовым интересом», если только судья не входит в состав правления фонда;

участие в деятельности образовательных, религиозных, благотворительных, общинных или общественных организациях путем владения их ценными бумагами не считается «финансовым интересом»;


держатели частного вклада в страховом обществе или вкладчики касс взаимопомощи могут считаться «финансовым интересом», если результаты рассмотрения дела в суде будут иметь существенное влияние на величину процента по вкладам;

владение ценными бумагами правительства является «финансовым интересом» в том. случае, если результат судебного разбирательства может существенно повлиять на стоимость ценных бумаг;


d) "судебное разбирательство" включает досудебное разбирательство (следствие), суд, апелляцию и другие стадии разрешения спора.

4) Исходя из предшествующих положений данного Правила, если судья, которому было поручено данное дело, будет дисквалифицирован (отстранен от ведения дела) после того, как он уделил значительное время данному делу, на основании подозрения или обнаружения после того, как дело было ему (ей) поручено, что он (она) персонально или как доверенное лицо, или его (ее) супруг(а) или несовершеннолетний ребенок, проживающий совместно, имеют финансовый интерес (иной чем, тот который зависит от решения суда), дисквалификация (отстранение от дела) судьи не требуется, если судья, его супруг(а) или несовершеннолетний ребенок откажутся от интереса. Который является причиной для дисквалификации.,

D. Отмена дисквалификации.
Судья, дисквалифицируемый по условиям Правила 3С(1), кроме обстоятельств, предусмотренных ранее оснований, перечисленных в пунктах от (a) до (е), может, вместо самоустранения от судебного процесса, объявить и задокументировать основание для дисквалификации. Если стороны и их адвокаты после такого заявления, обсудив без присутствия судьи суть вопроса, признают в письменном виде или записью в реестре (протоколе), что судья не должен быть дисквалифицирован, и судья готов продолжать свое участие в судебном разбирательстве, то судья может участвовать в процессе. Соглашение об этом должно быть включено в материалы судебного разбирательства.

КОММЕНТАРИИ.

Правило 3А(3). Обязанность слушать все заседания суда терпеливо и спокойно входит в противоречие с желанием быстрее завершать все судебные дела. Судебные разбирательства могут быть эффективными и деловыми, будучи взвешенными и неторопливыми.

Обязанность в соответствии с Правилом 2 действовать в судах так, чтобы обеспечить уверенность общества в добропорядочности и беспристрастности судебной власти охватывает все виды деятельности судей, включая обязанность выносить судебные решения и нести административную ответственность. Например, требование быть вежливым со всеми участниками судебного процесса включает необходимость воздерживаться от комментариев и поведения, которые резонно могут быть интерпретированы как проявление предубеждения или благосклонности к другим на основании личных признаков, таких как, например, расовых, половых, религиозных или национальных.

Правило 3А(4). Запрет общения по вопросам судебного дела относится к адвокатам (юристам), преподавателям права и другим лицам, кто не причастен к данному делу, за исключением тех случаев, когда это разрешено. Этим, однако, не запрещено судьям консультироваться с другими судьями или персоналом суда, в чьи функции входит помощь судье в выполнении им его обязанностей. Судья обязан приложить усилия к тому. Чтобы данное положение не нарушалось техническим персоналом и иными работниками суда.

Уместной и желательной процедурой получения судом советов от непричастных к суду экспертом является предложение эксперту запротоколировать краткое соглашение.

Правило 3А(5). Для быстрого, справедливого и эффективного рассмотрения дела судья проявить уважение к праву сторон быть заслушанными и получить результат без излишних задержек и затрат. Судья должен контролировать и направлять ход процесса так, чтобы уменьшить или избежать медлительности, излишних задержек и ненужных затрат. Судья обязан поощрять внесудебные способы урегулирования споров, но стороны не должны при этом чувствовать себя принужденными отказаться от права на судебное разбирательство.

Для ускорения рассмотрения судебных дел необходимо, чтобы судья уделил необходимое время выполнению всех своих обязанностей, был пунктуальным, мог быстро определить суть представленного дела и стремился к тому, чтобы все судебные должностные лица, стороны и их адвокаты преследовали эту же цель.

Правило 3А (6). Предостережение против публичных заявлений по незаконченному и продолжающемуся процессу действует до завершения работы апелляционного суда. Если такое заявление касается дела, рассматриваемого собственным судом, то особое внимание должно быть уделено тому, чтобы заявление разрушало уверенность общества в порядочности и беспристрастности судебной системы в нарушение Правило 2А. Это условие не относится к заявлениям по судебным разбирательствам, в которых судья выступает в качестве одной из сторон как индивидуал, однако, если судья выступает в официальном качестве, он должен воздержаться от незарегистрированных заявлений.

В понятие "персонал суда" не входят адвокаты, участвующие в судебном разбирательстве. Поведение адвокатов регламентируется профессиональными кодексами поведения в зависимости от юрисдикции.

Правило 3В (3). Надлежащим действием может быть прямое обращение к судье или адвокату, допустившим нарушение, любое иное возможное в данной ситуации действие, а также сообщение об этом соответствующим органам власти.

Правило 3В(4). В состав лиц, назначаемых судьей на должность, входят третейские судьи, специальные уполномоченные, судебные распорядители, получатели, опекуны, а также персонал суда: клерки, секретари, судебные приставы. Согласие сторон об их назначении или оплате труда не избавляет судью от обязательств предписываемых этим правилом.

Правило 3С(1)(d) (ii). Если в судебном разбирательстве участвует адвокат, работающий в адвокатской фирме, в которой работает адвокатом родственник судьи, это еще не является основанием для дисквалификации (отстранения от дела) судьи. В случае, если "беспристрастность судьи может оказаться под сомнением" согласно Правилу 3С(1) или судье известно, что его родственник имеет определенный интерес в его фирме, который может "существенно зависеть от решения суда по делу" согласно Правилу 3C(1)(d)(iii), это может потребовать дисквалификации судьи.

ПРИМЕЧАНИЕ: В сентябре 1985 г., Судебная Конференция одобрила форму, разработанную Консультативным Комитетом по Кодексам Поведения, названную «Извещение Относительно отмены Судебной Дисквалификации» и уполномочила распространить для ознакомления и возможного принятия судами. Форма приведена ниже.




ИЗВЕЩЕНИЕ ОТНОСИТЕЛЬНО ОТМЕНЫ СУДЕБНОЙ ДИСКВАЛИФИКАЦИИ

От: Клерк Дата
Кому: XXXX (Советник) XXXX (Советник)

RE: ABC v. DEF, Дело №

Правило 3D Кодекса Поведения обеспечивает (с исключениями, не относящимися к данному делу), что, когда судья дисквалифицирован в судебном разбирательстве на основании того, что "беспристрастность судьи может резонно быть поставлена под сомнение", судья может принимать участие в судебном разбирательстве, если все стороны и адвокаты, после заявления об основании дисквалификации, письменно, не зависимо и без участия судьи, дали согласие на отмену дисквалификации.

До тех пор, пока не будет получено соглашение об отмене от всех сторон и их адвокатов, судья остается в намерении быть дисквалифицированным на следующем основании:

Если вы и ваш клиент(ы) желают отменить дисквалификацию судьи, письма по этому поводу от вас и вашего клиента(ов) должны быть направлены мне в течение дней, указанных в этом извещении. Письма не должны быть направлены судье, а копии не должны быть отправлены другому советнику. Если все стороны и их адвокаты представят такие письма, это извещение и все ответы будут приложены к судебному, как этого требует Правило 3D, а судья продолжит свое участие в судебном разбирательстве. Если согласие на отмену не поступит от всех сторон и и их адвокатов, данное извещение и все ответы будут опечатаны и не будут представлены судье. Судье также не будет сообщено о личности каждой из сторон и адвокатов, решивших не отменять дисквалификацию. Если дисквалификация не отменена, дело будет передано другому судье.


ПРАВИЛО 4: СУДЬЯ МОЖЕТ ЗАНИМАТЬСЯ НЕСУДЕБНЫМИ ВИДАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С ЦЕЛЬЮ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОВ, ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ ПРАВОСУДИЯ.

Судья, призванный должным образом выполнять судебные обязанности, может заниматься и внесудебными видами деятельности, если при этом не возникают резонные сомнения в его беспристрастности при решении любого дела, которое может быть предписано судье:

А. Судья может выступать, писать, выступать с лекциями, заниматься педагогической и другими видами деятельности, имеющими отношение к праву, судебной системе и администрации правосудия.

В. Судья может присутствовать на публичных обсуждениях или иным путем консультироваться с исполнительной и законодательной ветвями власти, официальными должностными лицами по вопросам права, судебной системы и правосудия в той мере, в какой это будет восприниматься, что судья передает собственные знания в частности в той области, в которой он специализируется. Судья может также встречаться с официальными особами или в официальных организациях или консультироваться с ними по вопросам, представляющим интересы судьи или его вовлеченность.

С. Судья может быть членом, служащим или руководителем организации или правительственного органа, занимающегося усовершенствованием законов, судебной системы и администрации правосудия. Судья может помогать таким организациям в организации деятельности по привлечению финансирования и может участвовать в менеджменте и инвестировании фондов, но не должен лично участвовать в деятельности по привлечению финансирования. Судья может направлять рекомендации государственным и частным агентствам, которые передают фонды на проекты и программы по совершенствованию права, судебной системы и администрации правосудия. Судья может обращаться с просьбой о финансовой поддержке к коллегам, на которых не распространяются его контролирующие или апелляционные полномочия. Судья не должен лично участвовать в отборе членов организации, если отбор может быть воспринят как принуждение или это фактически деятельность по привлечению финансов.

Д. Судья не должен в значительной мере использовать свой офис, ресурсы или персонал для деятельности, разрешенной данным Правилом.

КОММЕНТАРИЙ.

Правило 4. Как судебный служащий и лицо, имеющее специальную юридическую подготовку, судья может способствовать совершенствованию закона, судебной системы и администрации правосудия, включая пересмотр действующих процессуальных законов и вопросов криминальной и подростковой преступности. Судья может это делать в меру того, как ему позволяет его время, либо самостоятельно, либо через ассоциацию юристов, юридические конференции или иные другие организации, занимающиеся вопросами улучшения законодательства. В рамках закона, (см., например, 18 U.S.C. параграф 953), судья может выразить протест против преследования юристов и судей где-нибудь в мире, если удостоверится, после надлежащего расследования, что преследование вызвано конфликтом между профессиональной ответственностью судьи (юриста) и политикой правительства соответствующего государства, или практическими действиями, относящимися к данному делу.

Правило 4С. Работа в составе руководящих органов государственных и частных правовых школах разрешена. Судья может посещать мероприятия по привлечению фондов, но не может произносить речи, быть почетным гостем или быть обозначенным в программе такого мероприятия.

ПРАВИЛО 5: СУДЬЯ ДОЛЖЕН РЕГЛАМЕНТИРОВАТЬ СВОИ ВНЕСУДЕБНЫЕ ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАК, ЧТОБЫ СВЕСТИ К МИНИМУМУ РИСК КОНФЛИКТА СО СВОИМИ СУДЕБНЫМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ.

А. Побочные виды деятельности: Судья может писать, читать лекции, учить и выступать публично на неправовые темы, а также заниматься искусством, спортом, другими видами общественной и развлекательной деятельности, если такие дополнительные занятия и виды деятельности не унижают достоинства судьи и не мешают ему выполнять свои основные обязанности.

В. Общественные и благотворительные виды деятельности. Судья может участвовать в общественных и благотворительных видах деятельности, которые не оказывают отрицательного влияния на его беспристрастность и не мешают выполнению судебных обязанностей. Судья может быть служащим, руководителем, опекуном, юрисконсультом образовательной, благотворительной, братской и общественной организации, не ведущей борьбы за экономические или политические привилегии для своих членов, за исключением:

Эксперт (судья) не должен служить в организации, если есть вероятность того, что она будет участвовать в процессах, которые обычно ведет данный судья, или он будет постоянно занят в судебных процессах конкурента в любом суде.

Судья не должен испрашивать фонды для любой образовательной, религиозной, благотворительной, братской или общественной организации, или использовать или позволять использовать авторитет суда в таких целях. Однако тем не менее, судья может быть внесен в список такой организации как служащий, руководитель, либо опекун. Судья не может участвовать в коллективном ходатайстве членов организации в пополнении ее фондов, если это ходатайство может быть резонно оценено как принудительное или является, по существу, механизмом пополнения фондов.


Судья не должен давать рекомендаций по размещению капитала такой организации, но может состоять членом совета директоров, либо опекунского совета даже, если они ответственны за утверждение инвестиционных решений.

С. Финансовые виды деятельности.

Судья должен воздерживаться от финансовых и деловых отношений, которые могут бросить тень на его беспристрастность, помешать надлежащему выполнению судебных обязанностей, использовать свое служебное положение судьи, или быть вовлеченным во взаимоотношения с юристами и другими лицами, которые вероятно могут предстать перед судом, в котором работает судья.

Выполняя требования п.(1), судья может иметь и управлять инвестициями, включая недвижимое имущество, и заниматься другой выгодной деятельностью, однако он не может быть служащим, руководителем, действительным членом совета компании, советником или сотрудником любого предприятия, кроме тех, деятельность которых поддерживается и контролируется членами семьи судьи. Под "членами семьи судьи" в данном случае подразумевают лиц, входящих в круг до 3-й степени родства судьи и его супруги в соответствии с положениями гражданского права, а также любого другого родственника, с кем судья или его супруг(а) поддерживает тесные семейные отношения, а также супруг(а) любого из указанных выше лиц.


Судья должен управлять инвестициями и другими финансовыми интересами так, чтобы минимизировать количество случаев, при возникновении которых судья должен быть дисквалифицирован. Чтобы сделать это без серьезного финансового ущерба, судья должен уклоняться от инвестиций и других финансовых интересов, которые могут вызвать частную дисквалификацию.

Судья не должен запрашивать или принимать ценности от кого-либо, кто ожидает официальных действий от суда или имеет дела с судом или иным подразделением, где работает судья, или от кого-либо, чьи интересы могут быть существенно затронуты выполнением или невыполнением обязанностей; исключением может быть только получение судьей подарка, разрешенного правилами о подарках, принятого Юридической Конференцией. Судья должен удерживать членов своей семьи, проживающих с ним, от запрашивания или получения подарка, за исключением тех случаев, которые разрешены правилами о подарках, принятого Юридической Конференцией.


Под "членами семьи судьи, проживающими с ним" в данном случае понимается любой родственник по крови или браку, проживающий с ним совместно и являющийся домочадцем, а также лицо, к которому судья относится как к члену семьи и тоже проживающее у него в доме.

В соответствии с требованиями закона и Юридической Конференции США судья обязан задекларировать стоимость любого подарка, букета, благосклонности, или размер полученного займа.


Судье не требуется в соответствии с данным Кодексом раскрывать его (ее) доходы, долги, или инвестиции, кроме предусмотренных в этом Правиле и Правилах (3) и (6).

Информация, получаемая судьей в ходе выполнения своих судебных обязанностей, не должна использоваться или раскрываться судьей в финансовых сделках или с любой другой целью, не связанной с судебными обязанностями судьи.

Д. Фидуциарная (доверительная) деятельность. Судья не может быть судебным исполнителем, должностным лицом, опекуном, либо другим доверенным лицом, за исключением дел по недвижимости, кредита или в отношении члена его семьи, но и это только в случае, если это не мешает добросовестному исполнению основных обязанностей. При этом "членом семьи судьи" считается, любой родственник по крови, браку, усыновлению, а также любое другое лицо, к которому судья относится как к члену своей семьи.

Как фамильное доверенное лицо (фидуциарий) судья подвергается следующим ограничениям.

Судья не должен выступать в качестве доверительного лица, если есть вероятность того, что он будет участвовать в разбирательстве в данном качестве, тогда как при нормальных обстоятельствах дело было бы передано в суд; или если недвижимость, кредит или подопечный становятся вовлеченными в процесс на стороне противника в суде, где работает судья, или который находится в под его апелляционной юрисдикцией.

Осуществляя действия, как фидуциарий, судья подвержен тем же ограничениям в финансовых делах, которые относятся к нему (ей) в соответствии с должностным положением.

Е. Арбитраж. Судья не должен служить арбитром или посредником или иначе выполнять свои функции в частной практике, если нет у него на это четко выраженных законных полномочий.

F. Юридическая практика. Судья не должен заниматься юридической практикой. Несмотря на это запрещение, судья может действовать prose, т.е. безвозмездно, и может давать правовые советы и составлять проекты, либо пересматривать юридические документы для своей семьи.

G. Внесудебные назначения. Судья не должен принимать назначения в правительственные комитеты, комиссии или на другие посты, которые по сути имеют другие цели, чем усовершенствование законов, правовой системы и управления правосудием, если такое назначение не санкционировано Актом Конгресса. Но так или иначе, судья не может принимать такое назначение, если они будут мешать выполнению его государственных судейских обязанностей или подрывать уверенность общества в добропорядочности, беспристрастности и независимости судебной власти. Судья может представлять свою страну, штат или местность на церемониальных встречах или в связи с историческими, образовательными и культурными событиями.

Н. Офисы, ресурсы и штат. Судья не должен использовать судебные офисы, ресурсы и штат во внесудебных видах деятельности, позволяемых данным правилом, за исключением предусмотренного ими минимума.

КОММЕНТАРИИ

Правило 5А. Полное отстранение судей от внесудебных видов деятельности не реально и не разумно; судья не должен быть изолирован от общества, в котором он живет.

Правило 5В(1). Изменяющийся характер некоторых организаций и их отношение к закону обязывают судью регулярно пересматривать деятельность каждой организации, в которую он входит, и определять, насколько приемлемо для него продолжать взаимоотношения с данной организацией. Например, во многих юрисдикциях благотворительные больницы стали обращаться в суд чаще, чем раньше. Так же правления некоторых организаций правовой помощи теперь принимают нередко решения, которые могут иметь политическое значение или выносить суждения по делам до того, как суд примет по ним решение.

Правило 5В(2) и (3). Судья может посещать мероприятия по мобилизации фондов для организаций, однако судья не может провозглашать речи, быть почетным гостем или быть упомянутым в официальной программе мероприятия. Использование фирменного бланка организации для мобилизации фондов или оформления членства не нарушает Правило 5В(2) и (3), если фирменный бланк содержит только сведения о фамилии судьи и его месте в организации и не указывает, как другие лица, свою судебную должность.

Правило 5С. Правило 3 требует дисквалификации (отстранения судьи от дела), в котором он имеет финансовый интерес, даже незначительный; Правило 5 предостерегает судью от занятия предпринимательской и финансовой деятельностью, которые могли бы мешать беспристрастному осуществлению судейских обязанностей; Правило 6 обязывает судью сообщать о всех компенсациях, получаемых за деятельность помимо судебной. Судья имеет права обычного гражданина, что касается финансовых дел, за исключением ограничений, устанавливаемых Кодексом с целью обеспечения безупречного выполнения судейских обязанностей. Участие судьи в семейном бизнесе, будучи в общем разрешенным, может быть запрещено, если это требует больших затрат времени или не исключает злоупотреблений служебным положением, а также в случаях, когда какое-либо дело данного предпринимательства вероятно будет рассматриваться в суде с участием этого судьи. Владение и получение доходов от инвестиций не возбраняется, если это не отражается на выполнении судейских обязанностей.

Правило 5С (4). Возмещение или прямая оплата командировочных расходов могут являться подарком и их принятие попадает под Правила 5С(4) и (5). Судья или сотрудник могут получить, как подарок, компенсацию расходов на проезд, проживание, питание, если такая поездка связана с участием судьи в деятельности ассоциации юристов или деятельностью, направленной на усовершенствование закона, судебной системы и администрации правосудия.

Правило 5Д. Простое проживание какого-лица в семьи судьи недостаточно для того, чтобы считать его членом его семьи в соответствии с данным Правилом. Для этого необходимо, чтобы судья сам считал его таковым и относился к нему как к члену семьи.

Правило 5Д (1). Положения данного раздела Кодекса применимы по отношению к судебным исполнителям, другим должностным лицам суда, опекунам и прочим доверенным лицам, с момента, когда этот Кодекс вступает в действие.

Правило 5Д(2). Обязанности судьи, возлагаемые данным Кодексом, и его обязательства, как юриста, могут войти в противоречие. Например, судья должен отказаться от попечительства, если это приведет к ущербу в доверии вкладчиков управлять вкладами без нарушения правила 5С(3).

Правило 5Е. Данный запрет относится к юридической практике в качестве представителя стороны, но не в качестве незаинтересованного лица. В личных интересах судья может действовать по всем правовым вопросам, включая дела с тяжбами и дела, связанные с участием в суде, или другие деловые связи с законодательными и другими правительственными органами. Однако осуществляя все это, судья не должен злоупотреблять престижем суда во имя личных интересов и интересов его семьи.

Правило 5G. В прошлом судьи, назначенные исполнительной властью для выполнения внеюридических заданий, оказывали штатам и нации очень ценные услуги. Целесообразность этих дополнительных заданий должна быть, тем не менее, теперь переосмыслена, с учетом растущего спроса на юридические услуги и необходимости защищать суды от втягивания во внесудебные дела, которые могут оказаться спорными. Судьям не должно быть разрешено принимать правительственные назначения, которые могли бы снизить эффективность и повлиять на независимость судебной власти.

Опасность, сопровождаемая принятием внесудебных назначений бывает обычно менее серьезна, чем в тех случаях, когда назначение регулируется законодательством. Такие назначения обычно не требуют больших затрат времени и не представляют большой угрозы независимости судебной власти.

Настоящий Кодекс Поведения не вынуждает судей отказываться от заданий, без учета обстоятельств, которые Конгресс считает возможными, если это соответствует общественным интересам. Хотя законодательно предписанные внесудебные назначения не должны поощряться, когда Конгресс требует назначения судьи для выполнения внесудебных обязанностей, судья может принять назначение, если оно не причинит ущерб выполнению основных обязанностей судьи и не ведут к подрыву уверенности общества в незыблемости судебной власти.

ПРАВИЛО 6: СУДЬЯ ДОЛЖЕН РЕГУЛЯРНО ПРЕДСТАВЛЯТЬ ДЕКЛАРАЦИИ О ДОХОДАХ, ПОЛУЧАЕМЫХ ЗА ПРАВОВУЮ И ВНЕСУДЕБНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.

Судья может получать вознаграждение (оплату) за свою работу и компенсацию расходов, связанных с правовой деятельностью и некоторыми внесудебными видами деятельности, разрешенными данным Кодексом, если источник таких оплат и компенсаций не создает впечатления влияния на выполнение судьей его прямых обязанностей или, иными словами, представляются неуместными. При этом вознаграждения и компенсации имеют следующие ограничения:

А. Оплата. Оплата не должна превышать разумную сумму, сравнимую с той, которую получают другие специалисты за такой же объем работы.

В. Компенсация расходов. Компенсация расходов должна соответствовать фактическим затратам судьи на служебные поездки, включая проезд, проживание, питание по разумным ценам, а также, в случаях, когда это иногда уместно, расходов жены или родственника судьи. Любая оплата сверх фактических расходов считается вознаграждением.

С. Декларации о доходах. Судья должен регулярно предоставлять декларации о доходах в соответствии с установленными правилами и директивами Юридической Конференции.

КОММЕНТАРИЙ.

Дополнительные ограничения на получение судьями доплат и компенсаций налагаются действием Акта об Этической Реформе 1989 г. и правилами, установленными вышеупомянутой Юридической конференцией. Этот Акт и правила должны быть усвоены судьей до заключения любого соглашения, предусматривающего вознаграждение. Эти ограничения включают, но не ограничиваются, следующим: (1) запрет на получение "гонорара" (определяемого как что-либо ценное, полученное за выступление, появление или статью); (2) запрет на получение вознаграждений за службу в качестве руководителя, опекуна или служащего в прибыльной или неприбыльной организации; (3) требование, чтобы оплачиваемая преподавательская деятельность оплачивалась до утверждения; и (4) 15%-ные ограничения на получение доходов «на стороне».

ПРАВИЛО 7. СУДЬЯ ДОЛЖЕН ВОЗДЕРЖИВАТЬСЯ ОТ УЧАСТИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

А. Судья не должен:
действовать как лидер, или занимать любую должность в политической организации;
выступать с речами в пользу политической организации или ее кандидата и публично поддерживать или выступать против кандидата на государственный пост;
запрашивать финансы или оценивать или делать взносы в политические организации или кандидатам, посещать политические собрания, покупать билеты на партийные ужины или иные действия.

В. Судья должен уйти в отставку, если становится кандидатом в первичных либо общих выборах на любой политический пост.

С. Судья не должен участвовать ни в какой политической деятельности; однако это не должно, тем не менее, удерживать судью от участия в деятельности, описанной Правилом 4.

СОБЛЮДЕНИЕ КОДЕКСА ПОВЕДЕНИЯ

Каждый служащий федеральной судебной системы, выполняющий судебные функции, считается судьей для намерений этого кодекса. Все судьи должны добровольно принять положениями настоящего Кодекса, за исключением случаев, перечисленных ниже:

А. Судья неполного рабочего дня. Судья неполного рабочего дня - это судья, работающий на постоянной или периодической основе, и кому разрешено законом использовать часть времени для работы по другой профессии или заниматься иным делом и чья зарплата по этой причине ниже, чем судьи, работающего полный рабочий день. Судья неполного рабочего времени:

не обязан соблюдать Правила 5С(2), D, Е, F, G и Правило 6C.
За исключением того, как это трактуется Правилами о Конфликтах Интересов для судей неполного рабочего дня окружных судей, судья не должен осуществлять юридическую практику в суде. В котором он работает судьей или в любом суде, находящемся под апелляционной юрисдикцией данного суда, или выступать адвокатом в судебном процессе, в котором он же был судьей, а также в любом другом процессе, связанным с данным.

В. Судья временно работающий. Временно работающий судья - это особа, назначенная в суд на временную работу в качестве судьи или специального распорядителя.

Таким судьям не требуется придерживаться Правил 5С(2), (3), D, E, F и G и Правила 6C, а лицам, исполняющим обязанности судебного распорядителя и Правилами 4С, кроме первого предложения из него, и 5С(4) и (7).
Человек, который временно работал судьей, не должен выступать адвокатом в судебном процессе, в котором он был судьей и в любом другом деле, к которому он был причастен.

С. Отставной судья. Отставной судья - это судья вышедший в отставку согласно 28 U.S.C., 371(в), 372(а), или тот, кто отозван с судебной службы, должны придерживаться всех правил данного Кодекса, кроме правила 5G. Однако он должен воздерживаться, в период своей внесудебной деятельности, санкционированной этим правилом, от судейской службы. Все другие отставные судьи, кто может быть призван на службу (кроме тех, кто проживает на Территориях и Владениях), должны соблюдать положения Кодекса для судей неполного рабочего дня. Старший судья Территории и Владения должен придерживаться положений Кодекса, как требует параграф 28 U.S.C. параграфы 372(C) (5) и (d).

ПРИЕМЛЕМЫЕ СРОКИ СОБЛЮДЕНИЯ КОДЕКСА

Лица, к которым данный Кодекс является применимым должны упорядочить их дела и работу возможно быстрее для обеспечения соблюдения Кодекса и должны это сделать не позднее одного года с момента вступления в должность. Однако, если спрос на время работы человека и возможность возникновения конфликта интересов незначительны, такой человек может продолжать работать без компенсации в качестве исполнителя, администратора, опекуна или иного доверенного лица для недвижимости или особы, кто не является членом семьи этого человека, если прекращение таких взаимоотношений не нанесет ущерб любым существенным интересам недвижимости или особе и совет окружного суда одобряет такую деятельность.

 


1. Кодекс поведения для судей Соединенных Штатов был первоначально принят Судебной Конференцией 5 апреля 1973, и был известен как "Кодекс Судебного Поведения для судей Соединенных Штатов. " На ее сессии марта 1987, Судебная Конференция удалила слово " Judicial "с названия(имени) Кодекса. Существенные пересмотры к Кодексу были приняты Судебной Конференцией на ее сессии сентября 1992. Секция C. секции Согласия, после кодекса, была пересмотрена в Март 1996 Судебная Конференция. Каноны 3C (3) (a) и 5C (4) были пересмотрены в Сентябрь 1996 Судебная Конференция. Канон 3C (1) (c) был пересмотрен в Сентябрь 1999 Судебная Конференция. Относительно Секции Согласия разъясняли в Сентябрь 2000 Судебная Конференция.

2. Процедурным вопросам можно обратиться: Офис Общего Совещания, Административный Офис Судов Соединенных Штатов, Thurgood Маршальское Федеральное Здание Судебной власти, Вашингтон, округ Колумбия, 20544, (202-502-1100).

3. Этот Кодекс управляет поведением Окружных судей Соединенных Штатов, Окружных судей, Суд международных Торговых судей, Суд Федеральных судей Требований(Заявлений), судей Банкротства, и судей Судьи(Чиновника). Кроме того, некоторые условия этого Кодекса обращаются к специальным владельцам(мастерам) и специальным уполномоченным как обозначено в секции "Согласия".